海地政局不穩　駐台大使現身說法：人民仍嚮往民主

加勒比海友邦海地近期政局不穩，不少國家紛紛減少派員，部分台灣僑民也藉著友好國家協助前往鄰國多明尼加。針對海地的政局，海地駐台大使潘恩（Roudy Stanley Penn）今（3/31）日表示，黑道目前控制的是首都太子港，但北部或南部的狀況尚可，海地的人民仍然嚮往民主。

潘恩於1983年出生，自2021年4月駐台，曾留學義大利取得公共行政及選舉政策碩士，長期擔任行政機關的政治顧問，並創辦Politicotech公司，希望匯聚資源推動政治轉型。潘恩著作等身，他先後於2013年出版有關降低參政年齡、2014年出版有關年輕人政治行動的專書。

潘恩今（2024）年2月出版第3本書《議會解散》，耗時3年研究並寫作，討論海地自1804年獨立以來議會政治的狀況；目前正著手準備第4本書，主題是有關海地的選舉。海地的官方語言之一是法語，台灣法國文化協會今日舉辦新書發表會，邀請潘恩分享他的政治觀察。

海地政治長年受幫派把持，連年動亂，趁著總理昂利（Ariel Henry）出國時，在地幫派宣布已經掌握太子港，而昂利在壓力下宣布辭職，目前處於代理狀態，外界關心海地的政府與議會是否已經由黑幫掌控。

潘恩澄清，海地並非全權由黑道掌控，太子港是首都與政治經濟中心，目前的確因幫派控制而陷入動換，但不能代表整個海地，其他省份的狀況仍屬安全，若說海地政治由黑道掌控，那麼目前的總理應該是黑道。

潘恩分析，海地前總統杜華利（Jean-Claude Duvalier）的獨裁政權於1986年遭推翻下台後，部分餘黨仍持有武器，於1990年代較為活躍；近30年來，許多鄉下人前往都市工作，但經濟狀況並沒有好轉，就被幫派所吸收。

潘恩提到，海地於1804年獨立後，歷經帝國、王國與民主國家，也歷經多次革命，民主發展軌跡其實和台灣很相像，都是在1980年代中期後脫離獨裁統治，因此他相信海地人民也很嚮往民主，大部分人的生活和幫派其實沒有關係。

潘恩解釋，海地自1804年獨立後，1806年才成立參議院，至今則是參議院與眾議院的兩院制，不過至2016年，海地發生超過20次解散議會的狀況，多半因總統想要終身制或是現任領導人想要指定繼任者引發革命或政變而解散，因此每屆任期不盡相同。