地方哭窮盼修財劃法 17縣市代表登台喊預算缺口2600億元

國民黨立委羅明才今（3）日在財劃法詢答時，邀請出席的地方代表，若縣市有財政缺口者，可以上台說明差額多少，最終共有17個縣市代表登台，每年地方預算缺口共約2,600億元，凸顯地方財政的困難。

立法院財政委員會今日繼續審查《財政收支劃分法部分條文修正草案》等案，繼續完成5月20日未完成的詢答。並邀財長莊翠雲，主計長陳淑姿出席備詢。財委會也已安排本周三（5日）上午召開第一次初步審查會議，並召開公聽會。

國民黨及民眾黨立委今天持續追問財長莊翠雲，本周三初步審查時，會不會提出院版修正草案。民眾黨立委黃珊珊則擔憂，財劃法已25年未修，上次修法是1999年，如果遲遲無法凝聚各界共識，會不會又要再拖5年？

財政部重申修法要先凝聚地方共識

莊翠雲則說明，過去已5度提出修法，但最終沒有完成修法的原因，就是各地方共識不足；即便財政部已有版本，但若沒有凝聚分配共識，設定時間表是沒有意義的。

莊翠雲也說，目前在各地方縣市水平分配始終無法獲得共識，盼能努力縮小差距，並將分配公式入法；本周三公聽會時，也可以聽聽各方專家學者意見。

17縣市代表登台喊窮 多數縣市缺口百億元

羅明才質詢時直接邀地方政府若有缺錢的，可以上台說明該縣市的預算缺口，不缺錢的可以不用上台；結果共有17個縣市上台，缺口共2,600億元；其中，缺口金額最高的是新北市的600億元、金額最低的是連江縣的5億元，多數地方縣市的缺口約在百億元左右。

按今天各地方政府登台順序，依序為台北市（200億元）、桃園市（500億元）、新竹縣（100億元）、南投縣（50億元）、新北市（600億元）、宜蘭縣（140億元）、花蓮縣（100億元）、金門縣（20億元）、台中市（300億元）、雲林縣（100億元）、新竹市（100億元）、苗栗縣（100億元）、嘉義市（100億元）、基隆市（100億元）、澎湖縣（25億元）、台南市（60億元）、連江縣（5億元）。

補助收入看中央臉色 地方喊不公

各立委皆持續替自家選區爭取，國民黨立委李彥秀以2022年中央挹注地方財源表說明，雖然台北市當年度統籌分配稅款495億元為六都最高，但若加上補助收入，北市就只剩179億元在六都敬陪末座，整體加總674億元，在六都排名第4。

李彥秀表示，這證明現行制度讓補助收入多寡就要看中央臉色，中央愛給誰就給誰，是不公不義不仁的版本，已到了非修不可的地步。她也主張，應加入「首都保留3%」的指標。

新北市人均分配預算全國最低

國民黨立委張智倫在質詢時則表示，新北市約有400萬人口，是全國最多，但若按人均計算，新北市人均預算最低；即便以全國22縣市來排名，新北市民人均分額金額還是最低，凸顯新北市的分配嚴重不足。

但按財政部說明，分配公式以人口指標為主，易導致人口數較多的市縣獲配較優，不利人口較少的市縣；但新北人口全國最多，人均分配卻最低，當然應納人口指標進行分配。

莊翠雲則說明，人口數一直是分配指標之一，但權重不宜過大，以免造成不公。

綠委提醒權責劃分也同樣重要

民進黨立委郭國文則表示，若按國民黨版本，中央要多給地方5,770億元，對中央總預算籌編是有困難的。主計長陳淑姿也坦言，若按此版本，即使舉債也會觸及債務上限，中央政府預算恐有籌編困難。

郭國文也說，若按在野黨版本，營所稅多分配給地方5%，就是「高虹安條款」；首都保留款3%，就是「蔣萬安條款」；按人口數多寡分配就是「新北市條款」。

郭國文提醒財政部，除了在《財政收支劃分法》上打轉，本次修法應同步考量《地方制度法》、《地方稅法通則》、《公債法》等4項法案同步修法，尤其要修正內政部主管的地方制度法，讓中央與地方權責分明，否則分配比例失衡的問題，永遠無法解決。