官兵出國自由行、取消正步刺槍術 專家：顧立雄貼近軍中 小處累積促國防轉型

顧立雄接掌國防部後，推動一系列改革政策作為，包括宣布取消刺槍術、取消踢正步，再讓國軍休假正常化、出國可以自由行等政策改革，頗讓外界感受到國防改革的新動能，淡江戰研所助理教授林穎佑分析，畢竟一開始外界對於顧立雄出任國防部長有不少質疑，因此，顧立雄改革的部分，很多研議已久，包括放寬官兵出國可「自由行」、休假正常化等，但顧立雄下決心改變，關聯到的不見得是戰力，而是有助於顧立雄與軍方的互動關係。林穎佑認為顧立雄從小處著手，更貼近軍中，也顯示出顧立雄對軍中事務的了解，外界也會覺得顧立雄比較「體貼」國軍。顧立雄也從這些小地方改進的累積，逐漸促成國防轉型。

顧立雄5/20 從國安會秘書長轉任國防部長之後，宣佈一連串的新政策作為，包括日前宣佈成立國防先進創新小組，下令聯兵旅回歸戰訓本務不參與陸官百年校慶、不踢正步。6/06起也宣佈將各級正、副主官留值的規定恢復常態，依照經常戰備規定執行，取消單位正、副主官不得同時離營規定。昨天也批示同意國軍官兵出國可以「自由行」，不再硬性跟團。顧立雄今天也在立法院表示，將取消不符合實戰化要求的刺槍術、取消踢正步等，讓部隊回到戰訓本務上。

對於顧立雄一連串新政策措施，研究國軍戰力與解放軍多年的淡大國際事務與戰略研究所助理教授林穎佑表示，林穎佑也覺得，顧立雄有點在試水溫、先從改了不會有太大問題的部分先做嘗試、著手，從比較貼近官兵生活的事情開始改變，外界可能認為這些措施「比較體貼」國軍官兵。甚至可以像是外界說是「比較體貼」的政策措施，獲得一些掌聲。

林穎佑認為，這些措施基本上對於戰力不會造成直接的影響。因此，顧立雄宣佈國軍放假正常化，以及出國可以自由行等這些，可以說是全新的氣象。一方面讓顧立雄表達體貼國軍官兵的需求，拉近顧與國軍的距離，另一方面不直接影響戰力，等於是「一兼二顧」。

林穎佑也表示，因為放不放假或是出國是不是「團進團出」，這些說實在過去是「上有政策、下有對策」。至少在出國這件事情上，很多的一些國軍弟兄姐妹都知道如何做一些調整來規避這些規定。出國可以自由行這件事情，相信已經研議很久了，這時候顧立雄下令去做，覺得關聯到的不是在戰力跟戰備這兩方面，而是在對於顧立雄與軍方的互動關係。

林穎佑說，因為其實一開始，外界對顧立雄接任國防部長很有多人有質疑，但這質疑，會化為他對軍方事務的了解，顧立雄先從這些小處去著手，林穎佑覺得這是一個顧立雄推動改革的一些方法，或者是說顧立雄貼近軍中的一些作為。

林穎佑表示，國防部近日這些新政策措施，也代表顧立雄不是完全不懂國軍的各項事務，就像軍中放假規定（單位正、副主官不得同時離營的規定）這件事情，外界的人可能會覺得之前的規定很荒謬，會說「喔！原來（國軍）有這種事情！」相信很多一般民眾不了解，可是現在顧立雄改變規定後，會代表顧立雄了解軍方，而且他也願意去做一些嘗試跟改變，這一點就會是很不一樣的地方了。

例如官兵休假時仍須每天「互助回報」，向部隊報告自己休假是否平安這被官兵詬病的規定，林穎佑表示，過去有這些回報規定，但究竟是不是有發揮一些效果，也不一定。若是新兵訓練，或許有需要，但如果是比較中高階，或在部隊待比較長一段時間的士官兵，是不是還有需要去回報，覺得是有商量的空間。

顧立雄今天（6/06）在立法院說出自己會用減法思維來檢討國軍相關政策與規定，是否與戰訓本務有關，不符實戰化要求的刺槍術「突刺」，檢討認為不符合近戰格鬥的訓練，將要被取消；而踢正步也與戰訓本務無關，這都要被取消。對於顧立雄是否拋開國軍一些包袱或傳統來推動改革，林穎佑認為，顧立雄是去看到現在的民意與實際狀況，而且國防部的人太少、事情多，因此，不是戰備主要任務就去剔除，與實戰化無關的事情，有沒有需要，就要檢討。



林穎佑指出，台海防衛作戰一定是先由海、空軍接戰，因此陸軍就可以把過去訓練刺槍術的時間，移作訓練其他事務，例如搶救飛機跑道、戰傷救護等項目，但由於國防部是個龐大組織，會造成多大改變，還需要一些時間來觀察。

至於顧立雄律師出身的背景，今天也明確指出「第一擊」已經不存在，國軍只有「行止自衛權」，法律專業背景，會不會是他與其他部長施政風格不同的主因，林穎佑認為，顧立雄確實有其法律基礎，但前面的幾位部長也有相關研議，這邊他是要去釐清「接戰規定」（ROE），所謂「第一擊」，最重要的是要讓前線官兵放心地開火或反擊，有今天在第一線部隊執行任務，是「於法有據」的，不會反而做了之後，事後被咎責。如果是這樣被檢討的話，前線只會綁手綁腳，因此顧立雄要釐清這一塊。

林穎佑強調，顧立雄出手一連串新政策措施，實際上的落實程度，要看落實到官兵各層面，最後會有什麼變化，能不能從小的改變，促成國軍國防轉型，是顧立雄未來的目標。