中共利用民主加大力度滲透台灣 國安局報告：強化蒐研違法情資偵處

由於近期爆出中國官媒新華社記者在台「指導」某電視台政論節目風波，各方關切中國滲透台灣媒體與企圖影響輿論，國安局長蔡明彥明天（7/04）到立法院進行「近期中共對滲透作為樣態與因應」專題報告並備質詢。報告已送至立法院，蔡明彥在報告中指出，中共利用台灣民主自由開放環境，透過迂迴、隱蔽情工手法，持續加大對台滲透力度。報告雖未直接針對中國官媒駐台記者的事件，但國安局也明確指出，近期中共對台滲透作為樣態，尤其在介入選舉方面，操作爭訊導引輿情。廣泛運用各類傳播渠道，宣傳武力犯台方案、操作國內政策爭議、釋放對台優惠措施，導引新聞輿論走向，試圖干擾選舉秩序及影響選舉結果。

立法院外交及國防委員會明天上午邀請國家安全局局長蔡明彥、大陸委員會、文化部、國家通訊傳播委員會、法務部調查局報告「近期中共對台滲透作為樣態與因應」，並備質詢。國安局報告今天下午已送至立法院外交及國防委員會。

國安局在這項專題報告中，就國安局掌握近期中共對台滲透態樣及因應作為，具體指出，國安團隊配合檢調機關自去年（2023年）迄今偵辦84件國安偵防案件，其中遭檢察機關起訴已達39件，案件數與往年相較 有 大幅增加趨勢，顯示中共在台滲透活動日益猖獗，對我國家安全維護工作形成嚴峻挑戰。

國安局報告指出，中共對台滲透作為有四大樣態，包括情蒐刺密、發展組織官、科技竊密挖角、介入選舉等。



首先在情蒐刺密方面，其中也有4類方式，包括情蒐刺密、利誘基層官兵刺密、物吸國安離退人員以及滲透黨政部門蒐情等。第一種是簽署宣誓效忠文件：中共吸收我國現役軍士官兵，唆使拍攝向中共宣誓效忠影片或簽署宣示效忠承諾書，以及交付情蒐刺密、發展組織等任務。

第二種是利誘基層官兵刺密：中共透由我地下錢莊、銀樓、借貸業者等渠道，於網路物色具資金缺口基層官兵，利誘渠等刺密以償還債務。

第三種方式，物吸國安離退人員：中共吸收我國安單位退役人員，或於該等人員赴陸期間進行約談，對我進行情報作為。

第四種方式，是滲透黨政部門蒐情：誘拉我政府部門特定人士，蒐集內部機敏訊息。

國安局報告指出，中共在台發展組織方面，中共對台第一階段先是廣泛佈建人脈網絡：中共透過威嚇脅迫、刑期交換、金錢資助、商業利益、特許承諾等多元手段，吸收國人在台為中共發展組織及建立人脈網絡。

在發展組織的第二階段，中共開展對台統戰交流：中共邀請我特定人士及團體赴陸參訪，伺機宣介兩岸交流共促和平，謀轉化渠等政治認同，營造「促融促統」氛圍，並廣拓交流渠道。

國安局報告中也指出，中共對台在科技竊密挖角，有兩大做法，第一是「積極滲透機敏產業」：中共為擴張「紅色供應鏈」及規避國際科技圍堵，透過掩護公司名義滲透台灣及各國機敏產業，竊取先進技術及商業機密中共對台科技竊密挖角第二種方式，是「誘吸技術人才赴陸」：中共以高額補助為誘餌，簽署合作意向，誘吸產學研專家赴陸從事科研。



對於中共介入台灣選舉部分，國安局報告指出，中共有四種手法，第一是操作爭訊導引輿情：中共廣泛運用各類傳播渠道，宣傳武力犯台方案、操作國內政策爭議、釋放對台優惠措施，導引新聞輿論走向，試圖干擾選舉秩序及影響選舉結果。

中共介選第二種方式是招待基層訪中。國安局指出，中共廣邀我基層民代訪陸參與各類交流活動，並在選舉期間以落地招待為誘因，提升渠等訪陸意願，伺機影響投票傾向，遂行介選圖謀。

國安局也指出，第三種介選方式則是動員特定團體陳抗。中共拉攏國內特定團體，平時動員舉辦陳抗活動，選舉期間協助造勢拉抬選情。

在具體因應作為方面，國安局報告指出，國安局依法統合各國安單位，全般防制前揭中共對台滲透等違法態樣有關因應作為包括四項：

第一項、機先蒐報偵防線索，送請司法機關偵辦。國安局持續指導各國安單位加強發掘、蒐報中共在台情蒐刺密、發展組織、介入選舉、科技 竊密挖角 等線索情資與 違法事證，送請司法機關依法偵處。

第二項、透過公私協力機制，防範中共竊密挖角。國安局密注國際局勢、供應鏈重組動向及新興產業科技發展趨勢，並指導各國安單位透過公私協力機制，掌握中共對台科技、經貿等對接情形，以及誘拉人才、移轉技術、刺探商業秘等預警徵候，俾機先防範中共對台科技竊密挖角活動。

第三項、加強橫向通報作業，鼓勵民眾提出檢舉。國安局統合各國安單位執行能量，落實轄區聯防及橫向通報，即時掌握個案違常狀況。另外，透過「全國安全防護工作會報」等場合，持續宣導中共對台滲透手法及案例，協請各安單位強化內部安全控管，並提高獎金鼓勵民眾主動檢舉，共維國安。

第四項、辦理講習提升職能，強化案件偵蒐技巧。國安局透過與檢調機關、國安單位合辦「國家安全法刑事案件講習」，共同研討中共運用多重手段規避我國法律之不法行為，以及推動跨機關協作建立共同認知圖像辦案共識，並強化嚴謹蒐證技巧，阻絕中共對台滲透 。

國安局進一步表示，中共交互運用秘密情工與公開統戰，為其對台滲透工作創造有利形勢，並透由網路社群媒體渠道進行認知作戰，操弄虛假訊息製造有利中共輿論氛圍，達致分化我內團結等目的。

國安局強調，鑒此，國安局依《國家情報工作法》等法制規範，統合指導、協調、支援各國安單位，落實國家機密維護工作，防制中共對我滲透作為。為因應中共近年對台滲透手法及管道日益多元，國安局將續強化蒐研違法情資及事證，提供司法機關依法偵，並偕同行政部門完善相關安全防護機制，以確保國家安全及維護民主法治體制。