在野強修財劃法等3案　台權會譴責：扼殺民主憲政核心

立法院藍白立委20日聯手三讀通過《公職人員選舉罷免法》、《憲法訴訟法》、《財政收支劃分法》修正案。台灣人權促進會今（22日）不滿表示，國民黨與民眾黨挾人數優勢，一舉通過3修法，過程中缺乏實質民主程序與詳實討論，扼殺國會作為民主憲政運作核心的功能，影響人民權利，台權會對此強烈譴責。

台權會今日透過聲明表示，修法後的《憲法訴訟法》，未來參與評議的大法官人數不得低於10人，作成違憲宣告時，同意違憲宣告的大法官人數不得低於9人。在目前憲法法庭只有8位大法官的情況下，倘若國眾兩黨杯葛大法官人事案，將使憲法法庭無法運作，對於保障人民基本權利、維護權力分立的憲政機制來看，傷害甚大。

台權會指出，台灣既無法參與聯合國人權機制，東亞也尚無亞洲人權法庭，憲法法庭是民眾權利救濟的最後手段，從統計月報看來，截至11月底，未結案的465件中，人民提出的聲請案更佔94%。

另外，台權會認為，罷免為憲法所保障的人民參政權之一，透過修法實質上架空罷免權，恐有違反憲法的疑慮，從《選罷法》修法結果來看，連署須附身分證影本，然而蒐集身分證影本欠缺必要性，有侵害個資的疑慮。

為執行罷免連署，能夠初步確認身分的方式有很多，立法上顯然有在蒐集身分證影本以外，對於連署人而言隱私權利侵害疑慮更低的手段可資採循，但現在卻擴大個資蒐集，讓公民自行承擔更大的個資外洩隱患，影響參與連署、政治表達意願，對政治空間產生實質限縮的效果，建議個資蒐集必須符合比例原則，尤以須為達成蒐集目的所必要為核心。

至於《財政收支劃分法》修正案，台權會解讀，雖然修法仍以中央統籌分配為核心，但在分配基準或方式上徹底缺乏民主審議，也未充分檢討地方事權與其相應的財政自主問題，「不僅忽視住民自決權，也限制了地方自治功能團體的正常發揮，對地方治理的自主性與有效性構成阻礙，」回應修法目的，上述結構性問題仍在，恐引發更多的治理與資源分配上的矛盾。

台權會強調，本屆立法院自開議以來，佔立法院多數席次的中國國民黨、台灣民眾黨，屢屢無視實質民主程序、審議辯論的精神，法案審查過程無視不同意見、未經實質討論即強行通過修法，扼殺國會作為民主憲政運作核心的功能。

此三項法案，通過的版本皆是表決前方提出的修正或再修正動議。雖然提修正動議屬立院政黨間議事攻防的一環，但當多數黨用這樣的方式強行通過法案，不僅剝奪議場內的實質討論，對公民社會來說，更無從在立法前審視、辯論的參與可能，侵蝕立法程序應備的民主價值、漠視人權保障，「國會民主倒退、立法品質惡化的同時，更恐削弱憲政機關彼此的制衡關係，這毫無疑問的正傷害著台灣長年努力而來的民主成果。」