區分漢光演習 林飛帆：「城鎮韌性演習」驗證非軍事部門應變能力

總統府「全社會防衛韌性委員會」今天（12/26）上午先舉行「桌上推演」，下午舉行第二次會議，賴清德總統會議中做出6點裁示，肯定完成歷史上首次桌上推演驗證全社會防衛韌性的整備工作，並找出改進之處，賴清德也重申，只要政府和全體社會有準備，就能應對。有決心，就不用擔心，有信心，人民才能放心。

國安會副秘書長林飛帆也說明，明年將把民安、萬安等演習整合為帶狀的「城鎮韌性演習」，小規模無劇本演練，也希望能參照漢光演習類似的情境，來做「非軍事部門」如何因應複合性災害的演練。

賴清德總統高度重視的「全社會防衛韌性委員會」今天（12/26）舉行第二次會議，會後由內政部長劉世芳、國安會副秘書長林飛帆出席記者會。除了內政部長劉世芳分享應急用的防災包之外，總統府發言人郭雅慧轉述賴清德在會議中裁示指出，第一，我們都要有SOP，但是不能只靠SOP，在SOP之外，強化因應的措施，我們應該超前部署，充分準備，中央、地方共同合作，並且保持彈性，才能妥善因應各種災情。

賴清德第二裁示指出，對於反資訊戰、反認知戰的溝通要更加強主動性。除了被動的回應，我們還可以再更加強主動性。未來我們要建設更多元的管道來跟社會溝通，從各政府機關的首長到最基層的里長，甚至地方各行各業的意見領袖，都應該成為重要的溝通管道。

賴清德裁示第三點，要先建構全政府的防衛韌性，才能更強化全社會的防衛韌性，過去都太依賴軍警。從這次的演習中找到更多可能存在的盲點，要進行民力盤點，思考整合各單位，相關豐沛的民間力量，納入防救災的體系之中。

在第四點中，賴清德表示，今天第一次在總統府進行全社會防衛韌性，包含中央和地方單位，並且有民間觀察員的大規模桌上推演，必須跳脫本位迷思，並強化中央、跨部會、中央與地方之間的垂直、水平聯繫訊息交換。

第五點，這次的推演，驗證了備援機制的重要性。各單位應該要思考，當大規模災害發生，現有機制失效了，要如何應處，要如何快速採用「B計畫」。賴清德重申，只要政府和全體社會有準備，就能應對。有決心，就不用擔心，有信心，人民才能放心。

第六點，賴清德強調，無論是中央各部會或地方政府各局處，平時都需要進行自身單位內部的演練。從推演中，不僅僅驗證了中央地方的應處計畫，也發現了許多應該改善部分，這證明桌上推演的重要性，當我們平時就有設定計畫，進行無劇本的推演，就可以當作未來的方向。在大規模、複合式的災害發生時，就能夠更有能力的因應。

對於明年「城鎮韌性演習」與漢光演習的區隔，林飛帆替特別說明澄清，明年3月份跟6月份是總統府的全社會防衛韌性委員會開會時間，所以3月份會將委員們帶到一個地方縣市，去觀摩地方小規模、有想定、無劇本的演練。在明年6月份，也會有小規模、無劇本形式所展開的演練。

林飛帆說明，明年規劃中的「城鎮韌性」的演習，跟既有的「民安」跟「萬安」演習整合成是一個帶狀式的演習。本來民安演習就是持續性，從4月延續到7月份，是一個各縣市輪流舉辦的演習，我們現在把它們整合成一個帶狀式的演習，讓各縣市在演習時是用同一套概念，去做小規模的驗證。

林飛帆表示，原本「萬安」跟「民安」等等演習，其實跟漢光演習有點區分開來，我們希望未來在「城鎮韌性演習」它所想定的情境，能夠也參照漢光演習類似的情境，來做「非軍事部門」如何因應的演練。

林飛帆強調，因為漢光演習過去純粹就國防部整備的角色，那「城鎮韌性」其實要驗證的是我們民間部會，所謂「非軍事部門」，在各方面應對緊急情況的應處能力。