推新法挨轟架空「統帥權」 陳永康：國家安全應有完整戰略框架

由國民黨籍立委陳永康領銜提出的《國家安全戰略法》草案，但遭國安高層指「架空」國家安全統帥權、有違憲疑慮，陳永康今天（2/27）上午澄清，該法案完全沒有架空統帥權的問題，而是強調國家安全需要有總體框架，以進行橫向協調與分工，才能應對國家安全重大議題。且由於目前賴總統已成立三個特種委員會，但不是國家安全戰略的架構，推動此法案跟統帥權沒有關係，是希望幫忙整合起來。

由國民黨籍立委陳永康領銜提出的《國家安全戰略法》草案正式送進立法院，法案要求行政院、各部會及縣市政府明文規劃「國家安全戰略」與應辦事項，行政院長須在立法院進行相關報告，且涉及國家安全戰略事項的預算都必須標示、抽出交由立法院外交及國防委員會審查。但日前被批評可能違憲後，國民黨團撤案。

陳永康在今天上午與媒體茶敘當中，被問到《國家安全戰略法》草案遭批評有架空總統「統帥權」的違憲疑慮，對此，陳永康說明，國家安全必須有一個完整的戰略框架，那每個人的分工負責角色、定位才會清晰。而賴清德總統已成立三個特種委員會，但並不是國家安全戰略的架構，因此想幫忙整合起來，「這與統帥權沒有關係。」

陳永康進一步說明，因為現在賴總統已成立包括「國家氣候變遷對策委員會」、「全社會防衛韌性委員會」及「健康台灣推動委員會」等三個特種委員會，是總統把行政院底下各部會找來，「那就派工了，可是派完工以後它（委員會）的預算並沒有編列它要工作的預算。如果你有一個所謂的國家安全戰略的框架，水平的橫向協調跟垂直的，這個就有交集。」

陳永康進一步說明，所以說並不是開這個委員會以後責任區分，「今天來5個單位、每一個20%，那不一樣的。我出人力，你出錢。但是機制它有時間，就把這個錢、時間、人力兜不到一起，如果沒有一個框架就很難溝通。」

陳永康說，所以我們常常開完會說沒有問題，開會現場說沒有一個人說「有問題」，你回去以後都是問題。因此，要能夠把問題跟問題之間的關聯性找出來，解決問題。單一問題比較容易解決。

陳永康指出，現在已經沒有所謂「大戰略」，就是「國家戰略」，台灣與美國一樣，稱為國家戰略，但中共有所謂「大戰略」，而美國就是總統制定出國家安全戰略，底下有分工，包括國務院、國防部、能源、氣候變遷等部分。

陳永康點出沒有「國家戰略」會產生的問題，由於美國已經退出巴黎氣候協定，台灣又該如何跟美國對接呢？ 陳永康說，假設萬一金正恩為了不讓美國取得格陵蘭領土，就發射兩枚核彈到格陵蘭，導致融冰，海平面上升2公尺，紐約、上海、高雄都被淹沒，該如何應處？因此，這些國家重大議題還是要有一個遊戲規則與規範，沒有誰對誰錯，就是折衷妥協，最後是口袋有多深、能承受多少。

陳永康在茶敘中也預告，下週一（3/03）起至3/05，將出席「TTX區域安全兵推」，分享日前訪美參加由美國智庫CSIS舉辦的印太安全兵棋推演的收穫。