晶片戰爭作者：中國欲離間美國與他國合作　美台半導體供應鏈成安全議題

美國總統川普（Donald Trump）就任後動作頻頻，《晶片戰爭》作者米勒（Chris Miller）來台分享時表示，中國希望能夠在美國和歐洲、美國和日本之間製造裂痕，推動與在台灣政治上的分歧，美台之間的半導體合作不能只以貿易或科技視角看待，已經融合政治與安全議題。

國科會智庫「科技、民主與社會研究中心（DSET）」昨（3/25）晚舉辦論壇，米勒針對川普第二任期的台美半導體合作進行分享，他指出美台之間關於半導體的討論將圍繞在關稅政策、科技競爭與安全挑戰。

就關稅來看，川普將「以前所未有的方式運用」，特別是針對中國，尤其他在第一任期已經針對中國實施高關稅，第二任期至今2個月，美國對中國的平均關稅已經翻倍。米勒提到，川普以關稅作為手段，對包括台灣在內依賴國際貿易的國家增加許多不確定性。

不過，米勒也提到，美國政府近期原考慮針對晶片課徵關稅，放棄的原因之一就是會增加美國企業的成本，每個國家都希望擁有先進製造能力，美國應思考運用政策工具吸引投資，否則若成本轉嫁給消費者，將是美國政府推動「再工業化」時需要權衡的成本效益。

米勒認為，美台關係不能只從貿易或科技視角看待，川普近期施壓歐洲增加國防預算與基礎建設已經奏效，並將經濟、政治與安全議題融合，可以預期美國將對包括日本、韓國、澳洲，甚至台灣等盟友與夥伴施加類似壓力，美台關係也面臨更嚴峻的挑戰。

談及美中之間的科技競爭，美國限制中資企業取得雲端服務、限制先進半導體與設備出口，這些政策原則上都與台灣政府的立場一致，但實務上台灣企業也必須遵守這些管制政策，將面臨挑戰與摩擦，隨著科技競爭的加劇，美台科技供應鏈的結構也將隨之發生變化，這將進一步影響美台關係。

美台近期希望共同打造「非紅供應鏈」，不過米勒認為實務上非常困難，若是針對關鍵零組件課徵關稅，總計有數千個，規模龐大也將造成重大衝擊，「企業經常誇大困難，但他們的擔憂不是沒有道理。」

至於禁止中國零組件進入供應鏈， 目前美國仍僅限於限制安全領域，尚未廣泛推行，米勒也提到，美國僅占全球經濟的20%，如果只有美國單獨行動，恐怕難有影響力，不過世界七大工業國（G7）集結超過全球一半的國內生產毛額（GDP），共同採取行動才有全球規模的影響力。

提到補貼，米勒指出，美國、日本和歐洲都對半導體產業提供補貼，但不沒有人能在補貼競賽中擊敗中國，無法撼動中國半導體產義的規模，「我們必須採取行動，但目前還看不到夠多的國家形成聯盟，以提出一個真正可信的應對方案。」他還提到，歐洲是一個難以快速決策的組織。

米勒認為，西方國家聯盟正產生變化，這對中國來說是個機會，中國希望能夠在美國和歐洲、美國和日本之間製造裂痕，推動與在台灣政治上的分歧；過去幾個月沒有太多中國國家主席習近平的消息，但不能忽視縱使川普佔據新聞頭條，習近平也具有決策權。

國安諮委李育杰也表示，隨著《晶片戰爭》出版2年，美中科技戰正從「晶片戰爭」演變為「AI時代的雲端戰爭」，而我國政府已察覺，中國正採取以「效率」取代「晶片規模」的策略，來發展其人工智慧產業，並為此做準備。

李育杰提到，總統賴清德於今（2025）年2月召開的國安高層會議中強調，台灣將運用半導體技術優勢，將台灣打造為「人工智慧島」，並與夥伴國家建立AI晶片產業鏈全球聯盟。此外，政府預計在2025年發表「國家資通安全戰略2025」，以確保台灣半導體與人工智慧（AI）產業的資安韌性。