兼顧平衡逆差與作戰 蘇紫雲：優先軍購E-2D、派里級巡防艦等即戰力

賴清德總統4/06宣示將與美方談判關稅，並表示國防部已提出軍購清單，國防部長顧立雄今天表示，軍購考量以不對稱關鍵戰力的建構等四大面向列出優先順序，國防部智庫、國防安全研究院所長蘇紫雲指出，從平衡台美逆差的戰略層次與考慮「戴維森窗口」、中共2027年做好攻台準備已納入漢光演習想定當中的作戰需求來看，建議優先採購「即戰力」，包括可立即上手的美軍派里級巡防艦，可應對灰色地帶襲擾，還有可以讓殲-20等「隱形戰機」見光死的E-2D預警機、增購海馬斯多管火箭系統，都應列入優先軍購清單中。



針對台灣應提出哪些軍購清單，以平衡貿易逆差，甚至作為政府團隊與美國談判關稅的籌碼，國防安全研究院國防戰略與資源研究所所長蘇紫雲指出，先從戰略層面分析，軍購的確有助於平衡台美之間的貿易逆差，在川普1.0與拜登任內，台灣總共向美國採購260億美元左右的軍事武器與服務等。但相較於這8年當中，台灣與美國的順差而言，還是比較少的，因為光是台灣2024年一年內，台灣就對美國順差達到740億美元。



蘇紫雲表示，其次，為何說台灣有機會把軍購當作一個槓桿來與美國談判，因為美國一年貿易逆差約1.2兆美元規模，然而服務貿易順差約2950億美元，軍備出口則約3150億美元，三者相抵美國實質逆差約在5900億美元區間。這也凸顯出軍售有作為談判槓桿的空間。

蘇紫雲進一步表示，回到軍購清單本身，如果要採購的話，現階段因為敵情威脅，沒有公佈。但是國防部長顧立雄已經表明，最優先的就是不對稱戰力建構的項目，因此，第一優先的就是各軍種通用的飛彈，防空飛彈、反艦飛彈還有無人系統。第二部分才是正規戰力的替換，陸軍方面，可能採購更多的海馬斯多管火箭系統（砲兵火箭），先前曾提出的M109A6/A7自走砲可能會「敗部復活」。



蘇紫雲分析，在海軍主要戰力方面，由於美軍派里級飛彈巡防艦已經進入美國海軍的封存項目中，可能會進入我方海軍艦艇優先的清單，因爲海軍本身就有派里級與同級的成功級巡防艦，海軍可以立即上手，應對中國的灰色地帶威脅，其次才是提康德羅加級飛彈驅逐艦。

蘇紫雲說，空軍部分最優先的應該是E-2D了，因為新一代的E-2D雷達經過性能提升，可以偵測到更多匿蹤（隱形）戰機、小目標的巡弋飛彈以及無人機。額外可能列入清單的是海軍想要籌獲的MH-60R反潛直升機。

蘇紫雲分析，就以這些可能優先採購清單來看，川普執政時的共和黨，比較容易同意出售「儎台」（platform），因此，這次台灣對美國提出的軍事採購清單「一兼二顧」，一方面可以滿足軍事層面的防衛作戰需求，另一方面有機會作為關稅談判的槓桿。



此外，蘇紫雲也提醒，有些軍用通訊電子裝備、電子作戰裝備等比較不搶眼，但卻是關鍵的不對稱戰力裝備，應該也納入優先採購。因為中共做好武力犯台準備的2027年「戴維斯窗口」已經列入漢光演習的序列，因此簡言之，國防部的採購政策從戰略層面來看首先是藉機平衡貿易逆差，第二滿足防衛作戰需求，則是國防政策上面以應急戰力為優先，大概在2027年可以快速上手形成戰力的項目，優先進行採購。第三才是五年兵力整建的儎台的區塊，例如新型的作戰艦艇等。



蘇紫雲也表示，前面提到攸關不對稱作戰的電子作戰裝備，可以干擾敵方通訊、指揮，包括無人機導引控制等的電戰裝備，相當重要。例如像是「天干機」C-130HE電子作戰干擾機，空軍也只有一架編號1351的「法老王」。或者是戰區用的無人機防禦系統裝備，而不只是小部隊用的無人機干擾槍，這些都是不對稱戰力建構時的重要裝備。蘇紫雲認為，也是應納入優先對美軍事採購的清單中，將有效提升不對稱戰力。