新聞切片／罷免總統有多難？「精算師」朱立倫不會不知道　盤算為哪樁

國民黨主席朱立倫426號召藍軍上凱道，抗議民進黨司法追殺在野黨，高喊集結人民力量罷免總統賴清德。朱立倫今（4/28）再開記者會，表示罷免民進黨立委就是罷免賴清德的重要里程碑，並下令，全台藍營民代要協助罷綠委二階連署，結果將列考核。

綠營則認為，依照現行法令、國會席次，罷免賴清德「比登天還難」。

究竟有多難？依據《憲法》增修條文，總統、副總統罷免案，須經全體立委四分之一（29席）提議，三分之二（76席）同意後提出，再經過半全國選舉人數投票，有效票過半數，以2024年總統大選的選舉人總數1954萬8531人，須488萬7173同意票，才能成功罷免總統。

彈劾總統的部分，仍舊在《憲法》增修條文中規範，須經全體立委二分之一（57席）以上提議，三分之二以上（76席）決議，聲請大法官審理。

從席次上來看，現在的國會，要提出總統罷免案、彈劾案，以現有的藍白立委席次，綽綽有餘。但要達到76席立委同意，除了藍委52席、白委8席、無黨籍2席外，還要有14席綠委倒戈，要在立院通過罷免案和彈劾案有多麼天方夜譚，可見一班。

立院3次罷免總統案　都在扁時期但高門檻難過關

中華民國行憲史上，在立院提出的總統罷免案共3案，都在前總統陳水扁任內。2006年扁家爆發一連串內線交易、國務機要費案、海外洗錢案等，立法院分別在6月、9月、11月由藍委提出罷免案，當時的國會朝小野大，泛綠立委（民進黨、台聯）共101席，泛藍立委（國民黨、親民黨、新黨）114席，無黨團結聯盟6席、無黨籍4席。

第一次罷免案投票，民進黨立委全數未出席，台聯14席棄權，最後在贊成票119票、0票反對、14票棄權下，因未達三分之二，罷免總統案不成立。後續第二次、第三次的罷免案，也都在罷免案未獲三分之二立委同意下，無法過關。

反罷免、罷綠委才是重點

如此高門檻，在政壇25年的朱立倫不會不知道，在立院提出罷免案有多麼困難，那麼，喊出罷免賴清德、彈劾賴清德絕對不會只是「喊爽的」，但也不是真的要罷免，嚴格來說，最終目的還是「反罷免」。



為什麼說是反罷免呢？因為罷免賴清德要成功，需要立法院76席立委贊成，現在泛藍白加起來也不過62席，「生吃都不夠，怎樣曬乾？」，因此，這些立委一席都不能少才是關鍵，罷掉綠委更是關鍵中的關鍵。

這也是為什麼朱立倫接下來下令黨籍民代，動起來搜集二階連署，還要列入考核。總而言之，罷免立委現在是熱戰中的熱戰，怎麼讓票數極大化，都是現階段最重要的，罷免如是、反罷免亦如是。

大搜索激起泛藍大憤怒　能否轉嫁待觀察

而藍營一路被大罷免壓著打的氣勢，在檢調大動作搜索幽靈連署下，支持者的憤慨被激出來，獨裁、綠共說詞也在泛藍群眾中發酵，這股對民進黨政府執政的怒氣、過去近9年的窩囊氣都在膨漲中。

不同於罷免的「仇恨值」容易積累，反罷免的著力點較為薄弱，找出共同敵人尤為重要，賴清德自然成為目標箭靶，喊出罷免賴清德更是淺顯易懂，比一一論述該選區立委哪裡不適任，統一輸出對賴的不滿，民眾接受度也較高。

這也是近日藍營基層流傳「詐欺跟偽造文書哪個比較嚴重」，要拿民進黨政府說空話、講幹話的政績是詐欺，來對比罷綠委的幽靈連署。

這樣的說法，確實一石激起千層浪，泛藍支持者同仇敵愾。但回歸法律實務面來說，「被騙不見得就是詐欺」，詐欺罪的客觀條件上，是說了謊讓受害者陷入錯誤交出財產，進而造成財產上的損害；民進黨政府有無「詐欺」行為？畫大餅算不算法律上的詐欺，還有二說。


但幽靈連署的偽造文書，可是白紙黑字清楚得很。

罷免總統若成功　難題才要開始

回到罷免的實務面上，若綠委真的「起義來歸」，最終讓罷免賴清德得以成功，依照《憲法》規定，總統缺位，由副總統繼任，那依法也是蕭美琴擔任總統，仍無法改變民進黨執政的事實。

如果，罷免案是總統、副總統一起罷免，兩人都缺位時，由行政院長代行職權，最長不得超過3個月，但總統、副總統的補選規範，沒有任何法律明確規定，怎麼提名？何時公告？要不要辯論？一切都是霧煞煞，屆時恐怕又是一團大混亂、大吵架。


後記：

中華民國史上，不是沒有成功罷免過總統、副總統，1948年國民大會選出總統蔣中正、副總統李宗仁，隔年因爆發國共內戰，蔣中正引退，由李宗仁代理，但李於1950年以健康因素赴美治療後，就再也未返台，因此，1952年時依《憲法》規定，國民大會投票一致通過罷免案，成為史上第一位被成功罷免的代理總統。