超出防衛必要！中共展軍力宰制「全島鏈」野心 國安人士：衝突邊緣施壓

中國兩個航空母艦船團，從5月19日起前往西太平洋第一島鏈、第二島鏈間進行長達一個多月的海上演訓，國安單位掌握中國在全島鏈有超過60-70艘各型作戰艦艇「星羅棋布」，甚至航艦海上戰機起降時，還出現極危險「空中接近」日方反潛機的動作，國安人士分析，中國以「衝突邊緣」施壓，其戰略意圖一方面是「全島鏈」軍事宰制力量的展現，另一方面是演練封鎖「全島鏈」的海空交通線，企圖對周遭國家形成高度的安全壓力，並試圖讓各方改變或至少抑制友盟的安全協力合作，一方面減輕中國壓力，另一方面也趁中東情勢緊張之際，可以分散伊朗等中國友方的壓力。

在日前一場會議中，國安人士指出，國安單位近期高度關注，中國軍力大量投射到第一島鏈甚至穿入第二島鏈的動作，具有高度戰略意涵。首先是雙航空母艦船團的出動。國安人士分析，中國航空母艦遼寧號、山東號雙航艦船團，從5/19起在西太平洋進行跨島鏈的施壓，行動從5/19起至上週，中共兩艘航空母艦已陸續返回母港。在整個事件是由多艘各型作戰艦包括補給艦等，逐次的來參與這兩個航空母艦的編隊。從5/19起至5/25這段期間，這特別值得注意的主要是，因為遼寧號的船團分別在黃海、東海來進行戰機起降、海上巡航跟監，以及模擬攻擊外機外艦等演訓。這一次也是日方少數近期第一次揭露中國雙航艦船團與戰機起降等動態。




國安人士說，中共航艦在海上進行戰機起降雖然並非首次，但是因為起降科目的距離日本是第一次這麼近的狀態之下，因此日本防衛省統合幕僚監部也做了發布。另外，在6/06至6/07之間，也發生中國軍機接近日本反潛機的事件。據了解兩機距離逼近到50公尺以內、約40多公尺，這是一項高度危險的空中危安事件，日方也對此提出抗議。

國安人士指出，截至6月下旬中國兩艘航空母艦陸續返港，山東號、遼寧號兩個航艦的船團在5/24、5/25，一度都在第一島鏈和第二島鏈之間，都有長時間的演訓。至於在山東號的船團，從它的母港海南島出發，從經過菲律賓東北，最後到了日本西南諸島周邊，也來進行類似的相關演訓，並且是在6/23穿越這個巴林坦海峽（Balintang Channel），回到南海，6/25進入母港，這個動作後續引起了各方的關注。

各方猜測中國在這一段期間採取的行為，本身它的戰略意涵是什麼？國安人士分析，我方國安單位的觀察，其戰略意涵分為兩個部分，第1部分的戰略意涵是，中國是首次穿越第二島鏈，也就是它的航空母艦船團首次穿越第二島鏈，相當程度是在凸顯它在宰制整個島鏈的能力，以及凸出它「絕對存在感」的的一個戰略意圖。中國雙航艦這個相關的部署、規模及演訓的範圍，超過僅僅是為了「反介入/區域拒止」（A2/AD），的規模，也超出了其必要。



國安人士指出，首先過去一段時間，中國的相關的海上部署空中的部署，也都遠超過自身做國土防衛上的需要，但是這一次，它其實不只是這樣，甚至是超過了所謂「反介入區域拒止」的必要。它凸顯一件事情，其實中國更在意正在對包括在整個全島鏈，甚至是第二島鏈以內，所有的軍事宰制力量的展現。

其次，特別是在本屆「香格里拉對話」（The Shangri-La Dialogue）陸陸續續向美國、歐盟等多國，接連來提醒大家要注意中國在印太的這些軍事擴張所帶來的威脅。這些動作讓大家注意到中國，好像非常在意它要凸顯他在印太的絕對存在。

國安人士表示，也聽說一個說法指出，中國不僅是要穿越第二島鏈，它甚至是要抵達那個國際換日線，直接跟那個美國行程真的是「G2」，是世界上兩大強國，那中國它就是其中一大，這個野心相當的企圖心相當的宏大。



國安人士分析，中國雙航艦在島鏈海域的大動作，其第2個戰略意涵是演練封鎖「全島鏈」的海空交通線。以中國這一次演練封鎖全島鏈海空交通線，以「衝突邊緣」的態勢來對各方施壓，包括它演訓地點的選擇，包括它從東海、黃海、南海的演訓，並且穿出第二島鏈，並且是在第一、第二島鏈間實施各種海空聯合作戰、反艦、反潛、模擬攻擊，一直到甚至極具危險性的這些空中接近等。這些動作都很明顯的在以某種極限的衝突邊緣的態勢，來讓周遭各方形成高度的安全壓力。而且同時是試圖讓受壓力的各方改變，或者是至少受抑制它某些對於中國的可能的安全上所投入的政策，包括與其他各友方安全上的協力合作。




國安人士認為，從近期以來的觀察，在戰略意涵上，中國這樣的動作，其實從5月初以來，中國在整個第一島鏈周邊，作戰艦艇幾乎就是星羅棋布的、呈現大概平均60多艘70艘的態勢維持相當久，一直到後來雙航空母艦船團出來。若從5月初那一直到今天，中國將近用了1個多月的時間，那在整個島鏈的內外進行各項相當有規模的這種軍事的展現，所以這是蠻值得注意的一個很明顯的證據。


國安人士也觀察到，這也顯示北京正在極力對抗可能各種來自於民主國家間的集結，那包括在6/12、6/18陸續有英國、日本等國家的軍艦在台海的「自由航行」之後，中國是隨即這幾乎就是膝關節反射式的，在6/19、6/20以所謂的「聯合戰備警巡」為名，36小時內出動應該是74架次共機在台海周邊進行騷擾，並且由中國國防部來發表強烈措辭的聲明。就長期來講，國安單位注意到中國把黃海「內海化」的各項動作，其實某種程度中國一來是把台海視為內海，所以中國認為「自由航行」都是挑戰，在在挑戰它的主權，而近期中國這些行為也很明顯。

國安人士也點出，另外一個是值得注意的現象，就是特別在中東情勢緊張的同時，其實中國試圖用在印太區域軍事力量投射，為中國的友方，例如像伊朗，提供某種程度的壓力的緩和。因為也許美方、也許其他這些民主國家各方都在關注中東，都在關注俄烏，同時，那中國在印太形成壓力，讓大家必須「備多力分」，或者是必須要分散注意力去緩和中國的友方可能正在遭遇到的一些壓力。特別在這部分，從「訊息空間」相應之下，從公開的資訊，一直到軍事的行為，可以看得出來一些趨勢的狀況。




另外，最近的中國在黃海有最新動作，中國陸陸續續到今年年底在黃海還要安裝更多的海上的、大型的「構造物」，並且是刻意把它放在原本區別韓國跟中國海域所謂「中間線」兩邊附近，刻意要抹去此「中間線」，並且試圖把此海域「內海化」。最新的狀況是是日方稍早向中國抗議其在東海設置新的大型「構造物」，根據日本外務省指出，這種設施的建設在上個月也被確認是第20個類似的構造物。

國安人士分析，中國這項動作，地點也是選在日本跟中國的「中間線」的位置，與跟中國與南韓的狀況一樣，這也剛好印證，中國近來試圖在加速的把黃海、東海、台海所謂內海化的政策。這些動作值得各方關注，而除了國際上持續在關注中國他的軍事力量投射之際，動作背後的意圖，其實是愈來愈積極推動將台海、黃海與東海「內海化」的政策。



有與會媒體記者引述美國前太平洋海軍司令布萊爾上將日前訪台的評論來提問國安人士，該如何應對中國軍力。記者表示，當時問布萊爾上將，怎麼看待中國出動機艦騷擾在台海自由航行的美軍艦艇，布萊爾上將表示，在國際上，本來各國軍艦就有自由航行權，因此這件事情要用「平時」跟「戰時」來區分看待。現在因爲是「平時」，其實不太能採取什麼行動，但如果是「戰時」，其實根本不用去擔心。根據記者轉述，布萊爾說「這個船團就直接被消滅了。」

不論是中國刻意在與鄰國海域「中間線」安裝構造物、試圖推動「內海化」，或是中共海軍雙航艦船團穿入第二島鏈「展現全島鏈軍力宰制」的企圖，國安人士表示，儘管對美軍而言，歷任印太司令對於中國軍力規模都放在眼裡，一清二楚，甚至私下也傳出美軍有可以在很短的時間內把一個航艦船團消滅掉的說法，不過，中國目前在島鏈與台海、東海、南海進行的動作，確實要從灰色地帶的角度來看，因為涉及幾個層次，第1個是周邊國家「你到底要不要應對」，因為當你不應對，這就意味著如果中國真的要做什麼動作的時候，「你也會來不及反應。」

問題的第2個層次是，當中方這些動作變成常態之後，「那你就慢慢的失去了在這個地方的詮釋權力，甚至失去了在這邊一定的主導權嗎？」比方說，該國對其的經濟水域裡面，怎麼去維護權益？包括從最簡單，你怎麼維護你的漁權，或怎麼確保經濟水域或中間線附近相關的權益，對應國家與中國會處在一個不對等的這個天平上。

國安人士強調，因為台灣就在「事件現場」，所以對台灣來說，對日方來說，對於菲律賓方面來說，這些事態都是直接相關，至於美國軍方高層將領，對於中國的動作，會比較從戰力、軍事的對應上來看，側重點有所不同。