中共機艦對台灰色地帶襲擾為今年漢光41號實兵演練新增重點階段。空軍F-16V掛載AN/AAQ-33 「狙擊手」目標標定莢艙,監控中共殲-16殲擊機。空軍影片
由於近年來中共不斷強化對台「灰色地帶襲擾」,國軍在今年漢光41號演習實兵演練第一階段加入灰帶襲擾的應處,軍方人士指出,國軍已把灰帶行動依照強度區分低、中、高三等級,漸次回應提升戰備部署,沒有「第一擊」的問題。軍方人士強調,「去中心化指管」不是說完全就放手,把這個責任丟給下級、叫他去做。例如參謀總長「聯合作戰指揮中心」(JOCC)擔任整個作戰的指揮官,會在內部召開「授權矩陣會議」,這個「權力」會不會下授給指揮官去做決定,會通過相關會議去做推算之後,才會正式下達命令給下級部隊。
在日前一場會議中,軍方人士分析漢光演習重點,有記者問到,應對中共海空軍騷擾,會不會採取第一擊的問題,軍方人士特別強調,沒有所謂「第一擊」的問題,主要是談到灰色地帶襲擾的形式,其實它是之所以用「灰色地帶」來稱呼,就是指其實很多事情,它不是一個黑或白的狀態,所以它用了很多的方法,不管是法律戰的部分、軍事行動、認知攻防等等。這一些它把各種手法的運用在這裡面,中共除了海空軍的一般動作以外,另外海警等等通通加在裡面。也就是中共整體對我們具有壓迫作用的這些行動,通通混合在一起,所以在這種狀況之下,我們怎麼樣去應對他。
漢光41號實兵操演去中心化指管著重「授權」。參謀總長梅家樹上將(中)將會在JOCC召開授權矩陣會議。資料照。梅家樹於2025立即備戰操演結束後訓勉官兵軍聞社
軍方人士進一步指出,國軍目前對於中共的灰色地帶襲擾,編製了灰色地帶襲擾的判斷表,基本上訂了不同的指標,我們看不同指標就可以來判斷中共對我們灰色地帶襲擾,目前形成的壓力是比較低度的、還是中度的、或是高度的。國軍就依據其的低、中、高不同的狀況,我們也有應對的手法。當中共的灰色地帶襲擾達到一定的程度,國軍就會啟動立即備戰操演的方式來因應。
軍方人士強調,因為灰色地帶襲擾這件事情很容易讓「由訓轉演、由演轉戰」這件事情變成真實的,所以在這個部分,國軍立即備戰操演等作法都是一個應對的方式。
另一位軍方人士也補充,有關常態危機處理,國軍主要就是應對中共的相關的灰色地帶行動,會按照中共的這個威脅程度,是低強度還是中強度,還是甚至到高強度,我們會依照它的徵候跟程度,國軍會漸次提升從二級、一級加強戒備,立即備戰操演,部隊就會完成備戰部署的狀態,等到中共真的「由演轉戰」的時候,我們才有時間去快速的做「平戰轉換」。
國防部公布2025.3.17監控中共對台「聯合戰備警巡」畫面,海軍成功級飛彈巡防艦田單軍艦(舷號1110)監控中共泰安艦(616)畫面(田單軍艦拍攝)。國防部
先前民間舉辦台海防衛兵推,邀請到美日退役將領參與,其中有一推演模擬狀況是中國海警船闖入24海浬鄰接區並且撞沉台灣海巡艦,軍方人士認為這是高強度的灰色地帶襲擾,但至於如何應處,還要進一步看是否為單一事件,會不會引發到後續的動作與徵候,對方的兵力派遣等情況,進行綜合研判。
此外,灰色地帶作戰還包括影響民間的輿論、假訊息散布等問題,是否在漢光實兵演練之中,設定民間人士參與的狀況,例如公共訊息因為被滲透而散佈假訊息,或是台灣的電視台被侵入等類似狀況,軍方人士說明,有關這一類的狀況比較沒有辦法用實際的部隊去做演練的,都會列入4月份的漢光電腦兵棋推演作相關狀況的發布及指揮階層的應處。
中國海警船「3302」在東沙島西北方26浬航入限制水域,海巡署東沙任務艦「雲林艦」全程併航監控,廣播驅離。海巡署提供。
軍方人士也說,按照今年這個漢光電腦輔助指揮所演習,是同步跟行政院的聯合中央聯合應變中心一起的演練,雖然行政院的部分推演的時間比較少,「從明年開始,我們可能會再密切的契合。」目前的做法就是當國防部二級開設的時候,就會通知中央聯合應變中心,他就會開始同步跟國防部一起做相關的開設,可是今年實兵演練是沒有,行政院的演練是3個縣市政府會配合漢光演習來做相關的演練,只是行政院/縣市政府的想定可能跟國防部的「沒有軋在同一線,它是集中想定的模式,雖然他是在漢光期間,可是都是搭配在一起做演練,那未來可能就是在電腦輔助,所以這些相關的沒有辦法用實兵去演的狀況,我們都是用在電腦輔助所演習,藉由想定狀況的發布,我們去做相關的研討,屬於這個中央聯合應變中心不會要去處置的,就會由中央聯合應變中心不會去處置。
空軍F-16V戰鬥機夜間起飛執行任務。資料照。軍聞社提供
軍方人士也指出,就輿論攻防與戰略傳播部分,都在漢光演習實兵演練範圍裏面,實際上這一塊可能實際狀況跟我們現在面對的威脅又有結合的,也就是說,漢光實兵演練處理的這些狀況跟現在面對的實際的狀況,有可能都是一致的。
比方說,現在談到我們漢光演習就有很多一些訊息,可以很明顯的發現,它是受到中共操作的一些議題,比方說,「這個國軍漢光演習是結合『國家團結月』,是為了這個喊狼來了,是為了操作一些什麼樣的東西」,這就是其中的一種。軍方人士強調,目前我們已經看到的一種趨勢,還有一種,認為是說:「現在台灣的軍隊,不管再怎麼演練,其實你都打不過解放軍,所以你現在演練的東西都是白弄你的這些東西,其實是在浪費經費,你不如去去尋求一種妥協的方式,去跟向對岸去祈求你的安全。」這也是一種方式。
軍方人士進一步指出,還有一種方式是認為說「美國其實是不可靠的,美國其實現在給你的武器裝備都還沒到,所以你其實這方面的準備沒用」等等,這就是所謂的「疑美論」等等這些東西,其實現在我們每天看到的輿論操作,都可以看到中共系統性的整體的操作,不管是真人、假人或是社群的部分,透過AI的帳號,都可以看到。實際上,在我們漢光演習的實兵演練期間,國防部也會做一些相對應的反制跟處理。
此外,由於今年漢光41號延續去年強調去中下心化指管,因此也有記者問到,先前民間兵推中有中國出動民兵船,進入12海浬後就不離開,國軍會如何應處? 軍方人士表示,如果中國的民船真的進入12海浬,海軍與海巡會在第一線處置。
資料照,海軍基隆級飛彈驅逐艦蘇澳軍艦(舷號1802)2024.7.22上午於漢光40號演習啟動後受命緊急出港,進行海上機動,保存戰力。國防部
另一位軍方人士說明,因為國軍在做授權的時候,對於「第一擊是不是我們打?」會有明確的會商推算後才會授權。國防部從今年開始電腦輔助指揮所演習,重點除了針對「去中心化指管」運作重點還有一個東西叫做「授權」。比如說參謀總長「聯合作戰指揮中心」(JOCC)擔任整個作戰的指揮官,會在內部召開「授權矩陣會議」,這個「權力」會不會下授給指揮官去做決定,會通過相關的會議去做推算之後,才會正式下達命令給下級部隊。這個權力會不會放給這個?比如說艦隊指揮部指揮官,他能不能授權?這個會經過相關會議的研討之後,才能確定這個權力會不會下授給單位,而不是他一昧的就「去中心化運作」。
這位軍方人士強調,去中心化指管並非下級部隊指揮官可以自行其是:「除非指管都中斷了,按照總長的企圖是要這樣走,他才會去作,因為指管都中斷了,他就是按照總長的企圖去執行。而在指管還沒有中斷時,還沒有獲得授權的部隊指揮官,他還是沒有辦法去做他想要做的事情。」
軍方人士也說明,「去中心化」不是說完全就放手,把這個責任丟給下級、叫他去做。國軍有一個規定叫做「突發狀況處置規定」,所以在灰色地帶應處的階段,裡面有不同的狀況,有可能面臨狀況,有可能需要怎麼樣去應對。尤其是海空的一些狀況要怎麼樣去應處,在突發狀況處置規定裡面,其實寫得很清楚。
以先前另一位軍方人士提到「授權矩陣」,指的就是「在什麼樣的狀況,到什麼樣階層,你可以做決定」在那個裡面其實訂的很清楚,比方說一位中將指揮官,有些事情可能是他手下的少將處長就可以決定,可能有些事到底下的一個連長就可以決定。至於什麼事情可能要提到國防部長階層,甚至提到總統的階層,授權矩陣裡面其實都訂的很清楚。
軍方人士強調,針對灰色地帶襲擾的判斷表,它是一個線性的、有很多指標,然後去綜合發展的一個表。在不同的欄目裡面,它都有一些不同的指標的狀況,但因為內容牽涉到國軍的一些情報判斷細節,不便透露,但是大概就是做了一個非常精細的方式,「你只有用這個方式,你才能去看清楚,到底是什麼樣的狀況,你要去做什麼樣的應對、做什麼樣的應處。」