防中共以演轉戰！灰色地帶區分低中高等級 軍方人士：漸次回應提升備戰部署

由於近年來中共不斷強化對台「灰色地帶襲擾」，國軍在今年漢光41號演習實兵演練第一階段加入灰帶襲擾的應處，軍方人士指出，國軍已把灰帶行動依照強度區分低、中、高三等級，漸次回應提升戰備部署，沒有「第一擊」的問題。軍方人士強調，「去中心化指管」不是說完全就放手，把這個責任丟給下級、叫他去做。例如參謀總長「聯合作戰指揮中心」（JOCC）擔任整個作戰的指揮官，會在內部召開「授權矩陣會議」，這個「權力」會不會下授給指揮官去做決定，會通過相關會議去做推算之後，才會正式下達命令給下級部隊。

在日前一場會議中，軍方人士分析漢光演習重點，有記者問到，應對中共海空軍騷擾，會不會採取第一擊的問題，軍方人士特別強調，沒有所謂「第一擊」的問題，主要是談到灰色地帶襲擾的形式，其實它是之所以用「灰色地帶」來稱呼，就是指其實很多事情，它不是一個黑或白的狀態，所以它用了很多的方法，不管是法律戰的部分、軍事行動、認知攻防等等。這一些它把各種手法的運用在這裡面，中共除了海空軍的一般動作以外，另外海警等等通通加在裡面。也就是中共整體對我們具有壓迫作用的這些行動，通通混合在一起，所以在這種狀況之下，我們怎麼樣去應對他。



軍方人士進一步指出，國軍目前對於中共的灰色地帶襲擾，編製了灰色地帶襲擾的判斷表，基本上訂了不同的指標，我們看不同指標就可以來判斷中共對我們灰色地帶襲擾，目前形成的壓力是比較低度的、還是中度的、或是高度的。國軍就依據其的低、中、高不同的狀況，我們也有應對的手法。當中共的灰色地帶襲擾達到一定的程度，國軍就會啟動立即備戰操演的方式來因應。

軍方人士強調，因為灰色地帶襲擾這件事情很容易讓「由訓轉演、由演轉戰」這件事情變成真實的，所以在這個部分，國軍立即備戰操演等作法都是一個應對的方式。

另一位軍方人士也補充，有關常態危機處理，國軍主要就是應對中共的相關的灰色地帶行動，會按照中共的這個威脅程度，是低強度還是中強度，還是甚至到高強度，我們會依照它的徵候跟程度，國軍會漸次提升從二級、一級加強戒備，立即備戰操演，部隊就會完成備戰部署的狀態，等到中共真的「由演轉戰」的時候，我們才有時間去快速的做「平戰轉換」。



先前民間舉辦台海防衛兵推，邀請到美日退役將領參與，其中有一推演模擬狀況是中國海警船闖入24海浬鄰接區並且撞沉台灣海巡艦，軍方人士認為這是高強度的灰色地帶襲擾，但至於如何應處，還要進一步看是否為單一事件，會不會引發到後續的動作與徵候，對方的兵力派遣等情況，進行綜合研判。

此外，灰色地帶作戰還包括影響民間的輿論、假訊息散布等問題，是否在漢光實兵演練之中，設定民間人士參與的狀況，例如公共訊息因為被滲透而散佈假訊息，或是台灣的電視台被侵入等類似狀況，軍方人士說明，有關這一類的狀況比較沒有辦法用實際的部隊去做演練的，都會列入4月份的漢光電腦兵棋推演作相關狀況的發布及指揮階層的應處。



軍方人士也說，按照今年這個漢光電腦輔助指揮所演習，是同步跟行政院的聯合中央聯合應變中心一起的演練，雖然行政院的部分推演的時間比較少，「從明年開始，我們可能會再密切的契合。」目前的做法就是當國防部二級開設的時候，就會通知中央聯合應變中心，他就會開始同步跟國防部一起做相關的開設，可是今年實兵演練是沒有，行政院的演練是3個縣市政府會配合漢光演習來做相關的演練，只是行政院/縣市政府的想定可能跟國防部的「沒有軋在同一線，它是集中想定的模式，雖然他是在漢光期間，可是都是搭配在一起做演練，那未來可能就是在電腦輔助，所以這些相關的沒有辦法用實兵去演的狀況，我們都是用在電腦輔助所演習，藉由想定狀況的發布，我們去做相關的研討，屬於這個中央聯合應變中心不會要去處置的，就會由中央聯合應變中心不會去處置。



軍方人士也指出，就輿論攻防與戰略傳播部分，都在漢光演習實兵演練範圍裏面，實際上這一塊可能實際狀況跟我們現在面對的威脅又有結合的，也就是說，漢光實兵演練處理的這些狀況跟現在面對的實際的狀況，有可能都是一致的。

比方說，現在談到我們漢光演習就有很多一些訊息，可以很明顯的發現，它是受到中共操作的一些議題，比方說，「這個國軍漢光演習是結合『國家團結月』，是為了這個喊狼來了，是為了操作一些什麼樣的東西」，這就是其中的一種。軍方人士強調，目前我們已經看到的一種趨勢，還有一種，認為是說：「現在台灣的軍隊，不管再怎麼演練，其實你都打不過解放軍，所以你現在演練的東西都是白弄你的這些東西，其實是在浪費經費，你不如去去尋求一種妥協的方式，去跟向對岸去祈求你的安全。」這也是一種方式。

軍方人士進一步指出，還有一種方式是認為說「美國其實是不可靠的，美國其實現在給你的武器裝備都還沒到，所以你其實這方面的準備沒用」等等，這就是所謂的「疑美論」等等這些東西，其實現在我們每天看到的輿論操作，都可以看到中共系統性的整體的操作，不管是真人、假人或是社群的部分，透過AI的帳號，都可以看到。實際上，在我們漢光演習的實兵演練期間，國防部也會做一些相對應的反制跟處理。

此外，由於今年漢光41號延續去年強調去中下心化指管，因此也有記者問到，先前民間兵推中有中國出動民兵船，進入12海浬後就不離開，國軍會如何應處？ 軍方人士表示，如果中國的民船真的進入12海浬，海軍與海巡會在第一線處置。



另一位軍方人士說明，因為國軍在做授權的時候，對於「第一擊是不是我們打？」會有明確的會商推算後才會授權。國防部從今年開始電腦輔助指揮所演習，重點除了針對「去中心化指管」運作重點還有一個東西叫做「授權」。比如說參謀總長「聯合作戰指揮中心」（JOCC）擔任整個作戰的指揮官，會在內部召開「授權矩陣會議」，這個「權力」會不會下授給指揮官去做決定，會通過相關的會議去做推算之後，才會正式下達命令給下級部隊。這個權力會不會放給這個？比如說艦隊指揮部指揮官，他能不能授權？這個會經過相關會議的研討之後，才能確定這個權力會不會下授給單位，而不是他一昧的就「去中心化運作」。

這位軍方人士強調，去中心化指管並非下級部隊指揮官可以自行其是：「除非指管都中斷了，按照總長的企圖是要這樣走，他才會去作，因為指管都中斷了，他就是按照總長的企圖去執行。而在指管還沒有中斷時，還沒有獲得授權的部隊指揮官，他還是沒有辦法去做他想要做的事情。」

軍方人士也說明，「去中心化」不是說完全就放手，把這個責任丟給下級、叫他去做。國軍有一個規定叫做「突發狀況處置規定」，所以在灰色地帶應處的階段，裡面有不同的狀況，有可能面臨狀況，有可能需要怎麼樣去應對。尤其是海空的一些狀況要怎麼樣去應處，在突發狀況處置規定裡面，其實寫得很清楚。

以先前另一位軍方人士提到「授權矩陣」，指的就是「在什麼樣的狀況，到什麼樣階層，你可以做決定」在那個裡面其實訂的很清楚，比方說一位中將指揮官，有些事情可能是他手下的少將處長就可以決定，可能有些事到底下的一個連長就可以決定。至於什麼事情可能要提到國防部長階層，甚至提到總統的階層，授權矩陣裡面其實都訂的很清楚。

軍方人士強調，針對灰色地帶襲擾的判斷表，它是一個線性的、有很多指標，然後去綜合發展的一個表。在不同的欄目裡面，它都有一些不同的指標的狀況，但因為內容牽涉到國軍的一些情報判斷細節，不便透露，但是大概就是做了一個非常精細的方式，「你只有用這個方式，你才能去看清楚，到底是什麼樣的狀況，你要去做什麼樣的應對、做什麼樣的應處。」