藍委追問普發現金是否違憲？ 大法官被提名人陳慈陽認行政立法有爭議

立法院全院委員會今(7/14)日繼續進行大法官被提名人審查案，立委陳玉珍質詢大法官被提人陳慈陽時詢問，立法院上周通過普發現金1萬元有無違反《憲法》第70條？對此陳慈陽回應說，立法院主張這是法律案，行政院認為是預算案，行政、立法間有爭議，大法官釋字520號有解釋，兩院如有爭議，可以循《憲法》增修條文第3條有關兩院政治爭議解決模式處理。

陳玉珍質詢時表示，上週立法院通過普發現金1萬元，有相關政黨人士說，增加預算有違憲爭議，因為《憲法》規定，立法院審查預算不得增加支出之提議，行政院當初送出來是4100億，這次增加1350億，請問您是否認為立委可以提法律案為實質增加預算支出之提議，並不違反《憲法》第70條規定？因為現在普遍聽到有些府院或學者提到，這次通過普發1萬元違反《憲法》第70條。

陳慈陽回應說，在大法官釋字520號解釋曾有解釋過，立法院認為這是通過法律案，但該釋字是有關核4問題，行政院、立法院在重大政策、法律案或預算案有爭執，該釋字有提供一個解決方法，就是《憲法》裡面有關行政立法互動政治爭議解決模式，應該在《憲法》框架內，行政立法可以做框架解決。至於怎麼解決，尊重大院跟行政院的立場。

陳玉珍追問，所以你認為這是法律案還是預算案?陳慈陽強調，「這就是有爭議」，行政立法間就有爭議，釋字520號有解釋。

立委柯志恩質詢時也詢問，立法院有立法主動形成權，在制定特別條例的時候另加條文，這本來就是立法院的權限，跟過去幾次審查特別條例一樣，立法院提出特別條例之後委請行政院再編列預算，為什麼這次提出來就認為可能有違憲之嫌?

陳慈陽答詢時表示，依據520號解釋，基本上是兩院應該要依憲法的程序，但是政治的問題大法官不處理。他認為，不管內閣制、國總統制，現在已經沒有什麼行政、立法的制衡問題，都是政黨政治，所以在政黨政治之下，如果政黨能夠在憲政體制下協商完成的話，就不會有爭議的問題。

柯志恩說，從民國37年開始歷任32任行政院長，共提出19次的附議，但是卓榮泰院長本身就提出了6次附議，而且附議被立法院否決後，不僅沒有擔起責任政治，還特別要提出5次釋憲，大法官不應該去介入或者去關心，這也是為什麼立法院這次這麼嚴格審查大法官被提名人的原因。