行政院卓榮泰院長召開「捍衛憲政秩序 行政院記者會」。李政龍攝
立法院11月14日三讀通過藍白版本《財劃法》修正案,最晚今(12/15)應公告,行政院長卓榮泰今召開記者會宣布不副署《財劃法》,創下憲政首例。他批立法院才是獨裁,如果他被一個違憲亂政的國會跟政黨提出倒閣不信任,那將會是他畢生的民主勳章,「我願意成為護憲的鬥士」。
政院今舉行「捍衛憲政秩序」記者會,卓榮泰、副院長鄭麗君、秘書長張惇涵、政委林明昕、發言人李慧芝、財政部長莊翠雲出席。媒體詢問,是否擔心行政、立法更加對立,明年總預算案受阻?在野黨批評是獨裁,如何與民眾加強溝通?卓榮泰表示,國人同胞跟各位媒體先進,各位應該看得出來,過去這1年將近7個月的時間當中,除了在立法院的總質詢,當面對一些比較大聲的質詢,他會比較用力的回覆之外,他很少主動公開跟立法院做任何不必要的一些對立,甚至他多次公開的私下的、不拘任何形式拜會立法院院長及各黨團,想提出來的都是各種和解之道。
他說,但確實像剛剛他所報告的內容,到現在為止,所有的努力都沒有一件達成,「就算跟韓院長談好的後續工作,也沒有一件可以如願,甚至都讓我們在談好的時程之前,立法院突然爆出了一個令人想像不到的突襲動作,就像這次《財政收支劃分法》修法,「所以對我來講,已經深感無奈。」
卓榮泰續指,對所有的國人來看,也認為這樣的狀況長期下去,行政權將一而再再而三地被削弱,國家的憲政體制將體無完膚、五院體制形同虛設,立法院就是一院獨大、一院獨裁,什麼叫獨裁,獨裁就是一個人或是一個機關做了任何決定之後,沒有人可以來制衡它,沒有方式可以救濟,這個才叫獨裁。
卓榮泰認為,立法院做了一項決議,通過了一項法案,行政院認為違憲,已經沒有大法官、大法庭可以來做裁判,無從救濟,政院提出覆議,立法院連報告都不讓他們報告,連說明過程、討論過程都不需要,就可以逕付表決,這個就是違背民主,「我們已經善盡各種的可能,這個才叫獨裁,這是立法院獨裁,無人可控制、無人可管,一院獨大,從擴權到搶錢,到今天破壞憲政體制。」
卓榮泰說,行政院今天即使提出不副署,立法委員有意見、反對,還是可以依照《憲法增修條文》提出不信任案來倒閣,這就不叫行政院的獨裁,有後續的救濟、有法律的救濟、有憲法的機制,就不叫獨裁。換句話說,如果「不信任案」是憲法賦予國會的救濟機制,同樣的,「不副署」也是憲法賦予行政院院長的救濟。
他說,「我更要表示,身為行政院院長,如果我被一個違憲亂政的國會跟政黨提出倒閣不信任,那將會是我畢生的民主勳章。我願意成為護憲的鬥士,我願意跟勇敢的國人站在一起,走上這條護憲護國的道路。」
卓榮泰指出,憲法法院能不能解決爭議?他認為還是可以,只要憲法法院能夠繼續執行它的職權,依照大法官來判訂違憲與否,很多事情都可以解決,但是如果立法院用立法的專橫,剝奪了大法官的同意權、提高了開會門檻,讓它陷於無法運作,那立法院自己要負責,要自己負得起毀憲的責任。
此外,網路媒體報導,農曆年前賴政府轉為戰鬥內閣,卓榮泰可能會請辭,由副院長鄭麗君上陣?卓榮泰說,「剛剛說副院長要代替我」,他看了一眼鄭麗君笑稱,「我禮拜四已經請她代替過主持院會了。」
行政院卓榮泰院長召開「捍衛憲政秩序 行政院記者會」,左為行政院副院長鄭麗君。李政龍攝