美國啟動301條款　沈榮欽：台灣要擔心一件事

美國對等關稅遭宣判無效，宣布對台灣等國啟動301調查，對象包括中國、歐盟、南韓、日本、印度、台灣等16個主要貿易夥伴。加拿大約克大學副教授沈榮欽認為，被認定違反該條款必須有3種情形，其中有1項是台灣需要擔心的。

沈榮欽表示，川普政府今天宣布對台灣等國啟動301調查，遭到調查的16個經濟體分別是亞洲的中國、台灣、日本、韓國、新加坡、印尼、馬來西亞、柬埔寨、泰國、越南、孟加拉、印度；歐洲的歐盟、瑞士、挪威；以及美洲的墨西哥。

沈榮欽指出，美國貿易代表 Jamieson Greer 表示，這次調查重點鎖定在「結構性產能過剩」，特別是那些製造業產能利用率低下、卻仍靠著大量補貼將廉價商品銷往美國，導致美方出現巨額貿易赤字的國家。「換句話說，台灣被列入調查名單中，主要是因為和美國的貿易順差過大所致。」

沈榮欽提到，要被301調查報告認定違反該條款，有以下三種情形：違反國際貿易協定、不合理或歧視性的政策，以及對美國商業造成負擔。其中第一項，台灣才剛和美國協商完成台美對等貿易協定（ART），對此毋需擔心；第二項則必須滿足不合理（unreasonable）、不公正（unjustifiable）及歧視性（discriminatory），台灣大多數產業也已經經過和美國協商，也不需擔心。

沈榮欽指出，台灣唯一需要擔心的，是「對美國商業造成負擔」，這點十分模糊。結合美國貿易代表署（USTR）表示：除了產能過剩，調查範圍還會擴及政府補貼、壓低薪資、國營企業非商業行為、匯率手段等不公平競爭行為。

沈榮欽說，台灣的國營企業對美國商業很少造成損害，難以符合條件。半導體已經和美方達成共識，大概也不太需要擔心。過去曾經發生過的案例主要是匯率操縱、政府補貼與強迫勞動，因為USTR説強迫勞動會列入下一波調查範圍，大概只有匯率可能會遭到批評。

沈榮欽認為，事實上，從產能過剩、強迫技術轉讓、市場准入限制和不公平補貼，或甚至是超級 301 的智慧產權侵犯，中國才會是符合 301 條款的主要大國。

要注意的是，沈榮欽提到，301條款具有明確的行政程序，通常 12 個月完成調查，這次川普政府要求在七月份前完成 16 個經濟體的調查，只有4個多月的時間，而且在調查期間，美國政府通常會與對方政府協商。以 USTR 的員工能量，就算能勉強完成，恐怕也會十分粗糙，屆時要是有人告上法院，USTR 未必能夠勝訴，因此這次的威脅力道，要遠遜於過去。

沈榮欽指出，整體而言，在台灣卓榮泰內閣完成與美的談判協商之後，在結構底定的情況下，毋須太過擔心本次的 301 調查。