死刑存廢再成議題　兩公約國際審查委員會籲政府：宣布暫停執行死刑

兩公約第四次國家報告國際審查會今(5/15)日在法務部舉行結論性意見與建議發表會，審查委員會在結論性意見中對台灣在人權領域取得的進步表示讚賞，但同時也提出了一些關鍵建議，其中對於極具爭議的死刑存廢問題，委員會指出，儘管台灣過去5年僅執行了1次死刑，但仍然是少數持續執行死刑的國家之一。委員會再次呼籲台灣政府宣布暫停執行死刑，並透過積極與公眾溝通來推動廢除死刑的進程。

兩公約第四次國家報告國際審查會議於今日順利落幕，2026年5月15日，國際審查委員會在台北正式通過對中華民國（台灣）政府落實《公民與政治權利國際公約》及《經濟社會文化權利國際公約》第四次報告的結論性意見與建議。該次審查由12位來自不同國家的獨立專家組成的委員會進行，並以個人身份參與審查工作。

台灣展現人權承諾，審查過程受到肯定
審查委員會對台灣政府和人民對人權監督程序的高度承諾表示讚賞。台灣政府不僅提供了詳盡的報告，還以建設性的態度與委員會合作。審查會議於5月11日至13日舉行，期間包括行政院、司法院、監察院及考試院等多個部門的官員參與，顯示政府高度重視人權議題。然而，委員會對立法院未能參與本次審查表達遺憾。

委員會特別感謝公民社會的積極參與，指出非政府組織、人權捍衛者及學者等提供了寶貴的專業意見與資料，幫助委員會更深入了解台灣面臨的複雜人權議題。委員會強調，保障公開對話與公民社會的參與，是民主韌性的重要指標。

人權進展與挑戰並存
本次審查涵蓋了許多關鍵議題，包括國家人權委員會的運作、國家人權行動計畫的推進、原住民族權利的保障，以及氣候變遷對人權的影響等。

委員會認為，國家人權委員會雖已成立，但仍面臨預算削減、人力資源不足等挑戰，並建議強化其職能，確保其獨立性及有效運作。此外，針對國家人權行動計畫，委員會呼籲政府儘速制定第二部計畫，並確保其透明性及包容性，讓各界參與其中。

在原住民族議題上，委員會建議修正憲法及原住民族基本法，以符合聯合國《原住民族權利宣言》。此外，應確保原住民族語言在教育、司法及公共行政中的平等地位，同時解決原住民族語言使用中的結構性不平等問題。

環境與氣候變遷：新挑戰下的人權保障
委員會特別提到環境退化及氣候變遷對人權的挑戰，並建議台灣修訂《環境基本法》，承認享有清潔、健康與永續環境的人權。同時，建議政府加速投資再生能源，並為燃煤發電廠的關閉制定明確期限。此外，針對蘭嶼核廢料問題，委員會再次敦促政府制定具體時間表將廢料遷出並復原受影響環境。

死刑存廢再受關注
委員會指出，聯合國秘書長的最新報告指出，台灣在過去五年僅執行了一次死刑，顯示出死刑使用的顯著下降，這與全球人權逐步發展的趨勢相符。然而，台灣仍屬於尚未廢除死刑的國家之一，令人遺憾。

根據《公民與政治權利國際公約》第6條第1項，生命權為不可剝奪的基本權利，公約明確規定締約國不得以任何理由延緩或阻止死刑的廢除。審查委員會對於政府依賴民意調查來辯護未暫停死刑的做法表示關切，並重申其呼籲台灣正式宣布暫停執行死刑。

委員會強調，應透過積極且持久的公共溝通，向民眾解釋死刑不符合公約規定，並反駁常見的支持死刑論點，例如其嚇阻犯罪效果或能為受害者提供慰藉。事實上，這些主張缺乏充分證據支持。此外，死刑被認為與人類尊嚴不相容，且存在誤判導致處決無辜者的風險。

隨著國際法對死刑的觀點逐漸演變，今天已普遍將其視為殘忍、不人道及有辱人格的處罰形式。《公民與政治權利國際公約》作為一份具有生命力的文件，需要根據現代人權標準進行詮釋。聯合國大會定期通過決議呼籲各國實施暫停執行死刑，作為廢除死刑的第一步。台灣應順應國際人權發展趨勢，採取具體措施推動死刑的全面廢除，以維護生命權及人類尊嚴。

其他重要議題：性別平等、隱私保護與數位人權
性別平等方面，委員會肯定了台灣在縮小性別薪資差距及推動性別暴力防治上的努力，但也指出女性在家庭與職場中仍面臨歧視與挑戰。委員會建議政府加速推動性別平等政策，包括延長產假及陪產假，以更好地支持家庭責任分擔。

在隱私保護與數位化方面，委員會對臉部辨識技術的使用表示關切，並建議政府儘快制定相關指導方針。此外，也呼籲政府加強資料保護措施，確保資料主體的隱私權不受侵犯。

推動全面落實國際人權標準
審查委員會強調，本次審查正值全球民主面臨挑戰的重要時刻，台灣雖然在民主發展方面取得顯著進步，但也面臨全球趨勢帶來的壓力。委員會呼籲台灣繼續專注於落實國際人權標準，加強民主韌性，並以實際行動回應審查中提出的建議。

法務部表示，針對委員會結論性意見與建議，法務部將啟動嚴謹的行政管考程序，督導各相關主管機關針對建議內容展開深入研析。未來法務部將持續促請各機關擬定具體的改進對策並列入追蹤，確保每一項前瞻性的國際建議都能實質紮根於政府施政的細節，讓《兩公約》的保障精神確實落實於國民生活的每一個面向。相關結論性意見與建議文件將同步公布於人權大步走官方網站，主動接受社會大眾與民間團體之監督與查閱。