海巡署13日在綠島東南東方60浬處,廣播強勢驅離2艘中國海警船。翻攝海巡署影片
日本與菲律賓五月底開始針對專屬經濟區(EEZ)劃界談判,中國卻借機以因涉及台灣東部海域,派遣公務船在我東部外海展開執法行動。針對中國假冒管轄權,我方政府已嚴厲譴責,國安人士更直指,中國一切作為都在進行認知戰操作,如同「A社區管委會來宣示B社區的公設所有權,規定怎麼使用、誰可以使用,還代收管理費」,何其荒謬。
我政府已嚴厲譴責中國派遣海警船侵擾我國專屬經濟海域,並強調中國行徑嚴重違犯國際公法與《聯合國海洋法公約》,屬於「假執法、真擴權」的無理挑釁。
國安人士也點出中國敘事的三大謬誤。一、從國際公法來看,《維也納條約法公約》第34條中明訂,「條約不為第三方創設義務,亦不得剝奪第三方原本依國際法享有的權利」,這也是日菲公開說明,不影響台灣權益的部分,國安人士強調,這是本案的核心法律基礎,也是台灣政府立場的根本所在。
二、中國沒有任何權利主張,因依《聯合國海洋法公約》第56條規定,中國非此海域的「沿岸國」,根本沒有從其本土海岸合法主張對該區域的EEZ或大陸礁層的權利,中國更沒有權利在他國EEZ內進行所謂「執法」。
國安人士以淺顯易懂的比喻來說明,在名為「島之戀」的社區,三個住戶(台、日、菲)可以針對社區內的公設,包含交誼廳、圖書室、公共區域的打掃、使用進行討論,但不可以因為其中兩戶談好,就可拒絕第三戶使用權。
但現在的狀況是,隔壁的「中南海」社區管委會,卻對外宣稱「島之戀」的公設的所有權,不但找保全來「執法」,還盤查前來的客人和送貨員,甚至要求代收管理費。國安人士指出,任何人來看都會知道這沒有任何道理。
國安人士指出,從國際法上,中國沒有任何主張的權利,更違法進行帶特地目的性的執法,中國官媒以及台灣部分協力者,卻指控台灣政府放棄專屬經濟海域、喪權辱國。國安人士說,日菲是在處理「兩國之間相互重疊的EEZ主張」,要解決的是台菲之間事務,無涉台灣,如同台日的漁業協定,不需要菲律賓列席一樣。
國安人士指出,中國意圖操作這些動作,凸顯中國對台灣的實質管轄,假借幫台灣護主權的歪理,但實際侵蝕台灣的主權。因為這些權利,都是屬於台灣的。國安人士強調,國際法不承認一個國家透過反覆行動、廣播聲明、或所謂「執法事實」來取得本不屬於它的管轄權。
但中國將島鏈內海化的意圖,已日漸明確。國安人士表示,中國在我國東部、日本、菲律賓經濟海域的動作,就是一個假借「執法」為由,實際執行擴張主義,以「第一島鏈內海化」為目標,完全掌握第一島鏈的具體執行。這是過去多年來,中國在黃海、東海、台海以及南海的各種軍事、灰色地帶行為,利用各種「戰略機會」,逐步向前推進。
國安人士憂心,如果把中國在區域間的行為,一概化約為北京與台北的「兩岸問題」,那就會造成嚴重的誤判,而這個誤判,正在逐步地侵蝕印太區域的安全穩定根基。