防彈背心採購弊案頻傳　最高檢分析發現3大特徵1大威脅給3建議

近年來，隨著兩岸情勢升溫，政府逐年增加國防預算以提升部隊戰備能力。然而，軍警人員裝備的安全性問題卻屢次受到關注，特別是防彈背心及其相關原料（如吸震片、抗彈板等）的採購案，因涉及特殊材質、規格及國際檢驗標準，近年來頻頻傳出不法業者以非法手段操弄標案，造成裝備品質不符標準的情況。民進黨立委王定宇在立院質詢曾指出，軍備局新式抗彈板、防彈背心有嚴重瑕疵，嚴重影響國軍生命安全。



最高檢察署法學研究中心統整的資料，分析過去10年間，涉及防彈背心與抗彈纖維布採購案的弊案，呈現出被告重疊性高、犯罪手法雷同以及不法侵害結果嚴重等特徵。更令人憂心的是，多數案件在進入司法程序時，相關產品已完成驗收並投入使用，對軍警人員的安全構成潛在威脅，嚴重影響國家安全與社會秩序。



為此，去年11月19日，最高檢察署召開「偵辦軍警用防彈背心採購案策進會議」，由檢察總長邢泰釗主持，邀集現有相關案件的檢察機關，就此類案件的被告犯案手法、主要抗辯及法院量刑妥適性等層面交換意見。最高檢察署檢察官吳梓榕則依照會議重點為依據，分析這類案件的特性及可能面臨偵辦盲點，提出未來偵查的方向的建議，同時發表在最近一期的《最高檢察署月刊》。



案件特性與犯罪手法分析

吳梓榕彙整近10年有關軍警用防彈背心或原料相關購案「涉弊且已進入司法偵審程序」的案件，內容如下：



這些案件主要存在以下特徵：
1、被告重疊性高：如「楊、李集團」及「林○哲集團」等犯罪組織，均以團體化、組織化方式介入標案。
2、犯罪模式、手法雷同：犯罪分子透過偽造文書、竄改產品原料產地或材質、偽造檢驗報告等方式，將不符合規格的產品交付採購機關以欺詐得利。
3、影響國家安全：由於不合格防彈背心直接影響軍警人員的生命安全，其後果不僅限於財產損失，更可能對國家安全及社會秩序構成威脅。
4、主觀惡性重大：被告多數對犯行毫無悔意，且犯罪所得多未能追繳返還。

偵辦挑戰與困境

在分析這類案件後，吳梓榕點出偵辦此類案件過程中，檢察機關面臨多項挑戰，包括：
1、案件分散難以察覺不法集團以組織化犯案樣貌：由於案源分散、移送時間和調查單位不同，難以及時發現不法集團的組織化犯罪模式。
2、司法程序冗長：關鍵證據如產品檢驗報告需耗時進行鑑定，加上部分案件因被告不到庭導致審理延宕。
3、行政箝制措施效用不足難以及時發揮嚇阻效用：政府採購法對不良廠商的懲處措施需待一審有罪判決後方能啟動，不法業者常利用此期間繼續犯案。



策進建議與未來展望

吳梓榕指出，為有效打擊此類犯罪行為，最高檢察署近期召開「偵辦軍警用防彈背心採購案策進會議」，提出以下具體建議：
1、強化偵查與求刑力度：對情節嚴重者應從速從嚴偵辦，並積極查扣不法所得；對於審理中案件應加重求刑，以突顯此類犯罪對國家安全的嚴重影響。
2、運用國家安全法：2023年12月1日修正實施的《國家安全法》，明定涉及軍用品採購的相關違法行為將面臨刑責。相關機關應在招標文件中明確載明適用該法律條款，以加強威懾效果。
3、跨區域整合調查資源：針對不同地區辦理的相關案件，應加強跨機關合作與資訊共享，以便更早發現不法集團的組織化犯罪模式。



吳梓榕強調，此類案件已不僅僅是單純的經濟犯罪，其影響層面涵蓋軍警人員生命安全及國家整體安全，未來將持續加強偵辦力度，並與相關行政機關協調合作，共同打擊此類影響深遠的不法行為。