【全民國防】要拿AK-47捍衛台灣？　專家直言：全民總力整合比人人都練槍更重要

烏克蘭遭到俄羅斯侵略後，烏克蘭人民不分男女老少，拿起武器，抵抗俄羅斯的侵略，民眾組成的「國土防衛隊」，在防衛作戰中扮演不可或缺角色，也展現高度的抗敵意志。一時之間，「全民國防」議題成為台灣民眾熱議話題。而3月下旬，美國前國安顧問歐布萊恩訪問台灣時建議，台灣可以借鑑中歐與東歐國家，考慮讓民眾學習使用AK-47，熟悉敵人使用的槍枝武器，若台灣有上百萬人都會使用敵人的武器，中共會重新考慮武力犯台。不過，歐布萊恩此言一出，卻引發批評與爭論，但也引起進一步的思考，從戰略思維到戰術實踐上，台灣究竟要如何強化全民國防的實力？台灣要全民國防還是全民皆兵？是不是人人都要練習槍枝射擊？光是發步槍給民眾學習，夠嗎？

事實上，熟悉國防議題的人都知道，接觸熟悉槍枝只是建立全民國防與人民防衛武力的第一步，但對於沒接觸過槍枝的一般民眾而言，學習用槍，卻也是最難克服的第一步。有多年推廣射擊運動的教練私下笑說，台灣很多人都有「恐槍症」，一聽到槍，就想到「黑道」、「黑槍」、「槍戰」等負面詞語，連符合警方規定、沒有殺傷力的BB槍，在公開場合出現時，也常常嚇到人。

槍枝的議題，在台灣常常引起一般民眾的恐懼與緊張，要如何讓沒當過兵的一般民眾，學習使用槍枝，來捍衛自己的家園，有沒有必要擴大反闈，都必須進一步討論。

國防安全研究院中共政軍與作戰概念研究所助理研究員許智翔認為，歐布萊恩的概念，是希望台灣有更多後備的力量，重點不在於AK-47步槍，而是熟悉敵方武器，並且擴大民間能操作自衛武器的能力，但是台灣有自己社會的特色，未必能直接採行。許智翔注意到，最近民間熱議的全民國防概念，並不等於全民皆兵，這必須釐清，重視全民「總力」，才能達成全民國防。

中共AK-47早汰除　解放軍步槍95式為主部分換發191式

許智翔說，全民「總力」的觀念，不是每個人都必須上第一線持槍作戰，也不需要每個人都是步槍兵，或者變成民兵，而是每個人可以依據專長以及自己意願，從事不同的任務，例如後勤、補給、通訊，照顧或是醫護工作，在戰時都非常重要。

推廣更多台灣民眾學習使用武器方面，許智翔認為，歐布萊恩提到台灣人學會AK47，只是個比喻，是希望台灣人能熟悉敵方使用的武器，這概念在戰場上是有些幫助的。不過，許智翔認為，這概念不見得適用於台灣的防衛作戰上。

許智翔表示，首先，口徑為7.62公厘的AK-47或是中共仿製的56式步槍，早已不是中共制式的步槍了。自從中共自行研製的95式（（QBZ -95））自動步槍，在1997年香港「回歸」移交時首度亮相後，解放軍早就全面換發子彈口徑為5.8公厘的95式步槍了，甚至有些部隊目前已經開始換發更新式的191式（QBZ -191）自動步槍了，191式的口徑也是5.8公釐。而且這兩種自動步槍的構造與AK家族幾乎完全不同，反倒是參考不少歐美槍枝的機構設計。外界也有人認為，中共的191式外型，反倒是有點美國M4步槍或是AR-15槍系外型的影子。



許智翔進一步以中共目前可能的攻台模式來分析，還是以空降、機降跟兩棲登陸作戰為主，若解放軍部隊抵達台灣時，在台灣的主要港口被攻佔控制之前，解放軍初期不論是飛機、還是登陸艇，能夠攜帶的步兵武器包括槍枝、彈藥數量都有限，解放軍部隊自己都可能擔心會不夠用，因此，台灣擔任國土防衛任務的民眾，想要拿到敵方的戰鬥步槍，或者連彈藥都拿不到，國人想要拿到中共的步槍或小口徑武器來反擊，在解放軍初期進犯台灣時，可能性反而很小，就算撿到槍，也可能沒子彈可用。

基於上述的分析，許智翔建議，國土防衛的部隊，包括後備軍人以及未來可能出現的民防部隊，還是使用國造的65K2或者是T91步槍比較可靠，確保有適用的5.56公厘彈藥以及零件可以維修，後勤方面比較沒有問題。而未來軍備局生產的新式國造XT-112戰鬥步槍量產後，將是地面主戰兵力的主要武器。但許智翔也強調，台灣的港口防衛非常重要，否則一旦主要港口被解放軍控制，中共的滾裝貨輪就可以運來大量武器與部隊，上述情況就不同了。

學者：擴大民眾熟悉槍枝武器，應以後備動員制度為核心

前海軍陸戰隊水下爆破中隊中隊長許誠宜也認為，歐布萊恩的說法只是個概念，若要台灣民眾全民熟悉武器、槍枝，應該配合台灣本身的兵役以及後備動員制度，一同調整，才能擴大基礎，讓不用服兵役的人們也能參與熟悉武器的話。否則在法令沒有開放的情況下，台灣軍警靶場是沒辦法讓一般民眾進入的。

國防安全研究院蘇紫雲也認為，歐布萊恩關於台灣民眾練習AK-47的說法，也是個概念建議而已，重點是概念。台灣從來沒有訓練操作AK47，但是全民國防產生的嚇阻能力，是個可觀數字。因為台灣曾經當過兵的公民有500萬人以上，45歲以上適合上戰場的有220萬人左右，人力並不缺。因此，實際上不太需要民間更多人都練槍準備上戰場。

民間團體熱心擬自訓實彈射擊　蘇紫雲：應納入後備體系正規管理

蘇紫雲也提到，目前有部分熱心的民間團體，因為對於武器很著迷，因此希望能夠以團體名義去借用軍警靶場，練習實彈射擊，這樣來說，並不切實際。未來如果政府考慮將民間團體納入正規管理的話，也會是由國防部的後備體系與民防體系來納編。

蘇紫雲也提醒，台灣本來就有民防單位，而且台灣的義警有6萬人之多，且大部分都服過兵役，也都有使用槍枝能力，是有潛力的單位。他認為，若說要仿效烏克蘭組成台灣的國土防衛隊，義警單位是可以是「國土防衛軍」的雛形。只不過目前民防大隊與義警因為都歸在地方政府，訓練預算不足的情況下，也沒辦法熟練槍枝使用，更別說實彈打靶。他建議，這還需要中央政府的政策考量，增加義警訓練預算，來強化國土防衛戰力。



許智翔：是否練習敵方武器　先討論防衛作戰樣態

許智翔提醒，台灣現在的重點應該優先討論防衛作戰的樣態是什麼？再來談防衛作戰要用哪些武器？烏克蘭國土防衛隊的作法，與台灣著重後備部隊的情況，不太一樣。

事實上，不論是從美國CSIS近期的24種不同攻防模式推演，或是美軍的JTLS電腦兵棋推演，或者國軍自己的防衛作戰想定，甚至是看到中共各種宣傳影片的情境，很多人都想到城鎮戰很可能在台灣發生。許智翔同意，基本上中共只要發動犯台攻勢，「城鎮戰」是無法避免的，因此對於防衛城鎮的作戰方式以及武器如何運用、配發、訓練等都是非常重要的。而國軍正規部隊是防衛作戰主力，後備兵力如果已經補充到第一線的話，排序在後備部隊之後的民防部隊，或說「國土防衛隊」，才有面對敵人作戰的角色。

許智翔說，巨型都市（megacity）的概念，是可以運用在台灣西部的防衛作戰中思考。聯合國對於巨型都市的定義，是在其市區聚集區（urban agglomeration）有１千萬人口，因此，如果把台灣西部一連串的城鎮（城市）看成一個巨型都市的話，對於中共解放軍進攻來說，就是一個規模非常龐大的城鎮戰，城鎮中的建築物都是防禦工事。而幅員較廣、城鎮分佈較鬆散的烏克蘭的情況，跟台灣西部完全不同，因此，許智翔認為，台灣防衛作戰方式以及武器如何運用、配發、訓練等都是非常重要的。



許智翔認為，在城鎮戰當中，反裝甲武器的選擇至關重要，面對中共可能登陸的裝甲部隊來說，台灣的防衛部隊大量配發打完就丟的M72輕型反裝甲武器（Light Anti-Tank Weapon, LAW），反而比可以重複裝填的火箭彈更實用。因為地面部隊真正遭遇到敵方裝甲部隊或者地面部隊接戰時，往往沒有時間可以重新裝填，打完一發之後快速變換位置，提升存活力，輕便才是優勢。而且，前面提到，大規模城鎮戰當中，地面部隊常常要利用建築物躲藏，並且在室內對敵方目標發射火箭彈，要具備室內發射的能力，也就是發射時或傷及自己或鄰兵，這一點是國軍必須考慮的。



另一方面，許智翔建議，台灣城鎮防衛作戰中，需要培訓更多的狙擊組，針對敵軍指揮官等高價值目標，遠距離狙擊，更能影響戰場上決勝關鍵。許智翔也表示，烏克蘭戰爭中已經證明，無人機的操作訓練與運用，其重要性毋庸置疑。

學者：國軍部隊需要更多狙擊組　對付高價值目標提高勝算

許智翔認為，面對中共武力侵犯的機率日益升高，國軍需要培養的，不只是更多會拿槍開槍的步槍兵，要贏得城鎮戰，反裝甲武器選用、無人機運用、增加培訓狙擊組等，都是影響台灣城鎮戰決勝重要關鍵。

但許智翔也提醒，從戰略上思考，不對稱作戰，還有運用民間力量，強化防衛能力，這些固然對於台灣都非常重要。但是要防止台灣發生城鎮戰，最關鍵的還是國軍必須具備能夠防止敵人登陸的堅強海空作戰力量，即使不能在數量上與中共龐大的海空軍「對稱」，但海空兵力至少要能夠支撐到友盟國家馳援，因此包括採購足夠的新式戰鬥機、水面作戰艦艇，還有讓敵方艦艇最恐懼的潛艦，仍然非常重要。許智翔認為，這些重大的海空武器系統，台灣仍必須全力爭取，避免解放軍成功登陸，進入短兵相接的城鎮戰，還是目前台灣軍購的優先目標。