【減少行政資源浪費】離岸風電環評擬納「快篩制度」 最快3月上路

環境部日前預告離岸風電環評初審新制，將現行環評初審分成兩階段，第一階段為業者填具「檢核表」的書面審查，第二階段才是「實質審查」；相當於開發商只要第一階段的「快篩」通過就可以參加經濟部的選商程序，藉以減少業者以及環評行政資源浪費。

環境部今（23）日舉行初審作業要點研商會議，廣納環團及業者意見後，環境部司長蔡孟裕表示，各方利害團體若還有書面意見補充，可在下周二（2月27日）傳送至環境部，經納各方建議後，盼能在3月起就能實施新制。

蔡孟裕也強調，盼經此程序優化後，業者在環評會議上面對環評委員質疑時，不會再聽到離岸風電開發單位說出「待確定遴選上後再慎重考慮」的推托之辭，別再浪費環評程序的「人力」及「腦力」。

根據經濟部2021年8月19日公告的「離岸風力發電區塊開發場址容量分配作業要點」，離岸風電開發商預取得「環評委員會專案小組初審會議通過」，才能取得遴選資格。

由於該辦法沒有限制同一風場申請數量，根據環境部經驗，同一場址至少有2家以上至多5家的開發單位爭取；以致同一場址會有重覆開發商進行環境調查，環評委員及相關機會也須重覆審查，但最後僅有獲核配容量的開發單位可進行開發，造成行政資源浪費。

為此，環境部參考離岸風電開發計畫生態調查方法參考指引，彙整35件第三階段離岸風電審查階段，環評委員提出的通案性要求與開發單位承諾，制定強化版檢核表2.0版。業者只要通過第一階段初審的16項指標檢核，即可取得參與選商的門票，相對於過去要經過實質審查取得環評初審通過，相當於藉著「快篩」程序，降低業者取得選商資格的門檻。

不過，今天出席會議的利害關係人也提出擔心，特別針對離岸風電開發商設計出二階段的初審制度，只要「檢核表」書面審查同意就能參加選商，若日後成功獲配容量再進行環評評估，進入環評程序時，反而讓環評委員有「不得不」讓其通過的壓力。

此外，也有環團關切環評程序的資訊公開議題；包括在「檢核表」書面審查階段沒有外部參與機制；太晚的資訊公開，反而延後了早該開啟社會溝通對話的時間；此外，「檢核表」的內容也未必通案適用，或者也有必要增納規定項目。

對此，蔡孟裕說明，外界對「檢核表」有闡述許多意見，環境部除了會逐一完善，但「檢核表」絕對不是代表正式環評委員會職權，這只是開發商參加遴選的「最低標準」；待業者確定取得獨家開發權與獲配容量後，進入了第二階段初審和環評大會，那才是真正的實質審查。

蔡孟裕說，當該區域確定遴選出A廠商，環評委員要監督才能「集中火力」，而A廠商才能好好準備，因為他已被遴選出來，必須實質認真規劃與承諾，第一階段的「檢核表」，僅是讓業者取得選商「門票」，絕非代替環評委員職權。