【儲能之亂4-1亂象篇】高舉再生能源大旗的儲能場　為什麼讓綠能第一排的民眾都「7PUPU」

牛潮埔儲能場計畫今年2月13日才風光舉辦授信簽約儀式。豈料，3月5日高雄鳳山鎮北里等數千名里民走上街頭，抗議儲能場蓋在住宅邊上；隔天，高市府火速拍板牛潮埔儲存場暫緩建設。一座號稱綠能基礎建設、全台最大儲能場計畫，從業者歡天喜地簽約，到緊急喊停，為時僅22天；在台灣能源發展即將到達新里程碑之際，全案卻急煞車，當中到底出了什麼問題?

今年2月13日，三地集團旗下北基國際轉投資的三地能源，舉行一場熱鬧非凡的簽約儀式，會上宣布將結合和潤企業旗下和潤電能、鴻海集團旗下利億國際及遠雄集團旗下遠雄人壽，4家集團打算斥資70億元，共同在高雄鳯山的牛潮埔（也做牛稠埔）、高旗工家舊校地，興建全台最大電池儲能廠-牛潮埔儲能場。

簽約現場冠蓋雲集，在地方官員見證下，三地集團執行長鍾育霖與其他三家集團代表共同簽約；聯貸銀行有富邦銀行執行副總莊慧玫、永豐銀行總經理莊銘福也出席授信簽約儀式。



按規劃，牛潮埔儲能場的裝置容量高達170百萬瓦（MW），最終在2024年第1季完工，每日可儲存31.8萬度電量。

31.8萬度的電是什麼概念？他可以滿足3萬戶家庭一天的用電量，相當於高雄鳳山區五分之一家庭的一日用電量。若以電廠發電度數來相比，相當於台電高雄南部電廠的一部機組，而牛潮埔儲能場就像一部發電機組在你家隔壁。

做為政府發展太陽光電、風力發電配套的儲能系統，滿足了多數人「非核、低碳、ESG」的能源訴求，未料，這項儲能計畫，最終遭到附近居民激烈反彈。



3月5日，鳳山區65位里長以及牛潮埔儲能場周遭的鎮北、武松、忠誠及北門四個里民共6,000人共同連署，向高雄市政府陳情，要求撤案遷址。抗議現場，居民高舉「守護家園、還我居住安全」、「要求儲能場另行選址」白布條，口中大喊「不當白老鼠」、「儲能場退出社區」口號。

隔天，高市府就拍板牛潮埔儲存場在暫緩建設，並協助業者另覓場址。



從業者歡天喜地簽約，到高市府緊急「喊卡」，為時僅22天；一座號稱全台最大、還是與綠能息息相關的儲能基礎建設計畫急煞車，當中到底出了什麼問題？

這也是政府宣誓推動儲能系統以來，遭遇到史上最大規模的抗爭行動；如果說，核電、燃煤、燃氣電廠，過去因安存、空污等疑慮讓民眾存疑，如今連發展綠能所配套的「儲能系統」也遭到遇鄰避事件，更是史料未及，也跌破官員眼鏡。

牛潮埔抗爭事件 開啟居民反對儲能設施的潘朵拉盒子

相關主管機關更擔心，牛潮埔儲能場抗爭事件，會否開啟民眾反對儲能設施建設的濫觴。

果不其然，潘朵拉的盒子一旦打開，3月22日，鳳山文華里也集結數百位里民，反對儲能業者在鳳山火車站後方、文昌一街綠園道旁設置「儲能箱」。當地居民擔心，「儲能站第一排」也是「危險第一排」，要求儲能場退出住宅區。

緊接著，台南市柳營區、新營區也各有一處儲能場，遭居民反對，他們指責開發廠商興建有起火及爆炸風險的儲能場，卻未知會地方，也譴責政府放任開發廠商；新營儲能廠預定地更遭掛上「枉顧人民生命財產」的白布條。



綜合整理這些居民的疑慮與訴求，包括，第一，儲能設施的審核權在哪？是中央政府，還是地方政府？為何高雄市經發局多次澄清表示，「審核權不在地方政府」。

第二，牛潮埔儲能廠旁邊緊鄰加油站，對面就是住宅區，一旦發生爆炸等意外，後果不堪設想，安全疑慮很大。

第三，三地集團要在原高旗工家舊校地興建儲能廠，為何事先沒有召開說明會？里民事前完全不知情。鎮北里里長趙志成說，已手握5,000份里民連署書，反對黑箱作業。

曾親赴牛潮埔現場了解居民訴求的經濟部標準局代理局長謝翰璋坦言，「這是很大的Social Event（社會事件），也是迄今最大的儲能系統抗爭事件；點燃後，幾場抗爭也接踵而來，因為潘朵拉的盒子被打開了。」

採訪中，謝翰璋多次以「Social Event」來形容這場抗爭行動；因為，他認為，若暫時撇開居民抗爭，單就儲能設施的設置標準評斷，可以大膽的說，牛潮埔儲能場是採用最新、最好的儲能技術及消防技術設置的大型儲能場。

緊接著，他又惋惜地說：「很可惜的是，這塊地就在住宅區旁邊，而在設置之前卻未說服附近的居民。」謝翰璋表示，面對數以萬計的居民，缺少了事先溝通，就算你再三保證設施是安全的，眾口也難鑠黃金。



牛潮埔儲能場到底有多大？

按照業者規劃，牛潮埔儲能場裝置容量高達170MW，「我原以為只有幾個貨櫃，1、2個MW，真的沒想到，牛稠埔要蓋170幾MW，嚇死人了，怎麼這麼大⋯⋯」謝翰璋說。

謝翰璋解釋，按現有的技術，一個貨櫃如果裝到2MW的儲能系統，太擠、太滿，萬一有個閃失，救都來不及；因此，裝置容量約1MW的儲能系統，是裝在一個大約40呎長的貨櫃裡。

裝在這40呎長貨櫃當中的儲能設備，是由一個個乾電池大小的電池芯，組成電池模組，電池模組再疊成小機櫃，最後把這些小機櫃堆疊起來後，最終以線路連接起來後，形成一個儲能貨櫃；當然，中間要留有安全間距，貨櫃裡還要安裝消防系統。

因此，總裝置量170MW，就相當於170個貨櫃，而且彼此之間不能堆疊，貨櫃與貨櫃之間相隔要3公尺。

而高雄市鳳山區鎮北里里長趙志成接受本報採訪時表示，據他向業者了解，170MW的儲能設備是打算裝在85個40呎的貨櫃中。

不論是推算的170個貨櫃，又或是業者規劃的85個貨櫃，自身也是高旗工家校友的趙志成說，高旗工家那塊舊校地大概有6,000多坪，170MW的裝置容量就宛若4,000多台特斯拉放在那裡儲電。

「特斯拉若爆炸起火是滅不掉的耶！一旦火燒起來，後果不堪設想，⋯⋯我們這裡是人口稠密區耶，不到2平方公里的土地上住滿了1.2萬人。」趙志成說。

牛潮埔儲電場，最終在居民抗爭下，由高雄市府拍版，應釐清疑慮再進行後續作業；高市經發局也表態，將協助業者另外尋覓案場建置後，居民也鬆了一口氣。

然而，迄今對牛潮埔居民最大的困惑仍是，誰才是儲能設施的主管機關？