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    台美21世紀倡議的下一步是洽簽台美FTA? 李淳:暫無時間表

    2023-04-20 12:52 / 作者 吳馥馨 / 資深記者
    蔡總統在美商謝年飯指出,下一步要尋求台美簽署FTA的可能性;外交部政務次長李淳表示,目前台美FTA沒有明確時間表。廖瑞祥攝
    台灣美國商會昨晚舉辦謝年飯,蔡總統在致詞時表示,下一步要尋求台美簽署全面自由貿易協定(FTA)的可能性。外交部政務次長李淳表示,總統此言是建立在台美21世紀貿易倡議談判進展順利的基礎上,接下來才會談台美FTA,目前台美FTA沒有明確時間表。

    立院外交國防委員會今天邀請外交部、行政院經貿辦、經濟部相關官員,就「近年參與國際組織及推動經貿外交之成果與未來策進作為」備質詢。包括民進黨立委趙天麟、劉世芳,國民黨立委陳以信、無黨籍立委林昶佐等人都關心蔡總統所提的台美FTA,以及台美21世紀貿易倡議的進展。

    楊珍妮:台美21世紀貿易倡議正在文字修正中

    行政院經貿談判辦公室副總談判代表楊珍妮表示,台美繼今年1月就台美21世紀貿易談判取得階段性共識後,目前雙方正加緊腳步做文字修正,因有中英文版相當複雜,我們希望儘速就第一階段的談判共識簽署。

    楊珍妮也說,由於美國國會尚未授權行政部門進行市場開放、也就是FTA談判。因此,在台美21世紀貿易倡議的協定會載明,未來雙方可就其他談判議題進行擴充。

    趙天麟表示,蔡總統以總統的高度表示,台美下一步要探索簽署FTA的可能性,應不是無的放矢,應是有些期待。

    李淳:美國內部仍有歧見,尚未啟動FTA談判

    李淳說,不只昨天,日前蔡總統過境美國時也表示,期待與美國終有一日能進入FTA談判。而蔡總統期待啟動台美FTA談判的基礎,都是立論於台美21世紀貿易倡議談判進展順利,希望以此基礎升級到台美FTA談判。不過,當下因美國內部仍有歧見,尚未啟動FTA談判;但美國智庫都支持台美FTA,或更有戰略性的合作。

    經濟部政務次長陳正祺也說,台美21世紀貿易倡議內容,是美國要主導建立新的國際貿易規則的體系,讓尊重智財權、貿易規則的國家,可有更公平競爭的環境。所以我們認為,這是未來談論「市場開放」(意指降低貨品關稅),各國公平競爭的基礎,我們樂見其成。

    不過,陳以信表示,雖然蔡總統把台美21世紀貿易談判進展與台美FTA談判連在一起,但目前距離還有多遙遠?如果沒有實質效益,都只是在空中畫大餅。


    台美21世紀貿易談判聚焦「貿易規則」

    李淳解釋,國際上FTA談判分別兩大部份,其一是「貿易規則」,在雙邊往來後重要,是提升雙方貿易制度的可信賴性,透明化提高;另一則是「市場進入」,包括關稅、投資、政府採購等。台美21世紀貿易倡議談判是聚焦在「貿易規則」。

    陳以信說,今天台美之間到底是吃「牛肉麵」,還是「牛肉湯麵」,關鍵差別就是中間有否牛肉。既然蔡總統都提出從台美21世紀貿易倡議走向台美FTA,我們就看中間到底有否牛肉;而他主張,早收清單就是牛肉。

    李淳表示,日前談判已告一段落的「關務管理及貿易便捷化、良好法製作業、服務業國內規章、反貪腐、中小企業」等五項就「牛肉」。他並以「關務行政及貿易便捷化」一項為例,業者能節省很多貿易成本,貿易成本不只有關稅。

    陳以信:列「早收清單」才是台美經貿實質效益

    但陳以信認為,五項都是規範,沒有實質效益、沒有牛肉。既然蔡總統要把21世紀貿易倡議和FTA掛上,觀察指標就是「早收清單」,我方就要有此目標,那怕只有一項,都要對早收清單開始做準備。

    所謂「早收清單」,意指「提早降關稅的商品清單」,在自由貿易協議洽談初期,雙方將較為迫切、開放對雙方或一方有利的產品項目,先調降關稅。例如兩岸ECFA協議中,就有對部分銷陸貨品調降關稅。
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