美國號召「紅海聯合艦隊」守護航運　一些盟國為何顯得不甘不願？

以色列地面部隊進攻加薩後，伊朗支持的葉門叛軍組織加大對紅海船隻的襲擊，美國19日推出「繁榮守護行動」（Operation Prosperity Guardian），號召盟友組成聯合艦隊保護要通過紅海與蘇伊士運河的船隻。路透社報導，這幾天下來，一些盟友似乎不想公開與這個行動扯上關係，甚至根本不想有任何關係。

路透社28日報導，在以色列地面部隊11月19日進攻加薩後，伊朗支持的葉門叛軍「青年運動」（Houthi，音譯胡塞）就開始頻繁使用飛彈和無人機襲擊紅海上的船隻。

美國國防部本月19日宣布推出「繁榮守護行動」。據美方表示，已有20個國家響應這項行動，但美國國防部公布的名單上僅列出12個國家。發言人賴德（ Patrick Ryder）上週稱，尊重各國延緩公布參與程度的決定。

美國目前列出的參與國家，包含美國自己、英國、加拿大、法國、義大利、西班牙、荷蘭、挪威、巴林、塞席爾（Seychelles，大英國協成員國）、希臘、澳洲。「20國」目前還有8國是藏鏡人，各國參與程度也不一致，有些是派遣軍隊，有些只是派了1個參謀去當代表。

歐盟曾發表聯合聲明支持「繁榮守護行動」，英國、希臘和一些國家也公開支持美國此舉，但被美國列出的其中幾個國家很快就表示，他們沒有直接參與這項行動。

義大利國防部表示，他們確實應義大利船公司的要求，派遣了一艘護衛艦前往紅海，但這並非美國「繁榮守護行動」的一部份。法國表示支持保護紅海航行自由的行動，但法國將自己指揮自家軍艦。

西班牙先是表示不會加入「繁榮守護行動」，且反對利用歐盟現有的打擊海盜任務「亞特蘭大行動」（Operation Atalanta）來保護紅海船隻。西班牙總理桑傑士27日才表示，願意考慮另外設立一個代表團來討論這個問題。

沙烏地阿拉伯、阿拉伯聯合大公國都表示對此行動沒有興趣，雖然一些分析指他們可能參與幕後工作。

有些國家並非基於對加薩的立場而不願參與，而是擔憂參與「繁榮守護行動」後，反而會引來葉門叛軍報復，例如印度。一名印度政府官員說，印度政府擔憂與美國結盟，更可能變成葉門叛軍組織襲擊的目標。

憂被視為支持以色列

大眾對於以色列強烈空襲加薩的不滿，可能是歐洲一些領袖不願深入參與美國行動的原因之一。民調機構Yougov最近一項調查發現，大多數西歐民眾認為以色列應該停止在加薩的軍事行動，其中又以西班牙、義大利的民眾比例最高。

巴勒斯坦激進組織哈瑪斯襲擊以色列當天殺害約1200人、挾持240人，目前還有約130名人質被哈瑪斯扣押；以色列對加薩走廊的襲擊已造成逾2.1萬人死亡，約旦河西岸也有約300人死亡。

一些國家擔憂，高調加入「繁榮守護行動」，會被視為支持以色列。西班牙馬德里康普頓斯大學（UCM）國際關係教授艾南德茲（David Hernandez）表示，「歐洲各國政府非常擔憂部分潛在選民的反對」，歐洲大眾除了對以色列的批評聲越來越多，也擔憂會被選入以巴衝突中。

海上軍事集團百百種

不過，一名歐洲外交消息人士認為，「繁榮守護行動」仍在逐漸成形中，沒有崩潰的風險。

美國在中東已創建各種軍事集團，包含39個國家組成的「聯合海上力量」（Combined Maritime Forces）。這個集團和歐盟的「亞特蘭大行動」也有互助關係，代表即使一些歐盟國家沒有正式加入「繁榮守護行動」，也可以和美軍協調巡邏任務。

例如義大利是「亞特蘭大行動」成員，雖然與「繁榮守護行動」保持距離，但一名義大利政府消息人士稱，「繁榮守護行動」成員很滿意義大利的貢獻，因為義大利政府是以參與「亞特蘭大行動」的名義加派一艘護衛艦去紅海，就不需要再等國會批准能否派軍艦參加「繁榮守護行動」，反而更有效率。

美國除了應付葉門叛軍，駐敘利亞、伊拉克美軍也要應付伊朗民兵的襲擊。美軍對伊朗民兵已經進行報復性空襲，卻沒有對葉門這樣做，川普政府時期的副助理國防部長穆洛伊（Michael Mulroy）表示，美國之所以推出「繁榮守護行動」，就是要讓葉門叛軍的襲擊變成國際問題，而不只是以哈衝突的其中一環，「一旦參與繁榮守護行動的軍艦受到直接攻擊，葉門叛軍招惹的對象就不僅是美國，而是聯軍」。

蘇伊士運河牽連全球12%貿易，對於歐亞海運極為重要。已有不少貨船改繞非洲好望角，航行時間和成本都大增。在「繁榮守護行動」推出後，丹麥馬士基（Maersk）航運公司23日表示會恢復紅海航線；不過德國赫伯羅特集團（Hapag-Lloyd）27日表示，紅海仍然太危險，還是繼續走好望角。