【一文看懂】美國禁得了TikTok嗎？若禁令生效如何實施？

美國眾議院13日壓倒性通過法案，內容要求中國字節跳動公司在165天內出售短影音平台TikTok（抖音海外版）在美業務，否則TikTok將在美面臨禁令。美國國會為何要推動這項法案？它通過立法的可能性高嗎？美國又能如何實施TikTok禁令？

美國真的要禁TikTok嗎？為什麼？

《衛報》指出，TikTok自2017年上架後席捲全美，2018年起下載次數就超越臉書、Instagram、YouTube等應用程式。目前全美3.3億人口中， TikTok活躍用戶達1.7億。部分國會議員心生警戒，認為TikTok的中國母公司字節跳動可能收集用戶的敏感個資，並屏蔽批評中國的內容。

美媒《富比世》（Forbes）2022年揭發，北京字節跳動員工曾企圖竊取美國記者的TikTok帳戶資訊，以調查內部洩密者，令許多美國議員升高警惕之心。也有議員指出，中國法律明訂企業須配合涉及國安的調查。

TikTok向來宣稱，該公司從來不曾、未來不會將美國用戶個資分享給中國政府，且美國用戶資訊是儲存在新加坡與美國境內，經由美商甲骨文（Oracle）的雲端架構管理。

但這些措施都難以弭平美國國會的疑慮。多位議員去年開始醞釀各項約束TikTok 的措施，最終產生了眾院13日通過的法案，全名為「防範外國對手控制應用程式法案」（Protecting Americans from Foreign Adversary Controlled Applications Act）。

這項法案是對TikTok的禁令嗎？

嚴格來說，法案本身不是禁令。依據法案條文，北京字節跳動只要在165天內將TikTok美國業務出售給非中國企業，就可繼續在美營運。

不過中國商務部去年3月就表示，出售TikTok涉及技術出口問題，須由中國政府許可。即使字節跳動真的有意要出售或拆分TikTok，要找到買家也不容易。

TikTok在美廣受歡迎，估值達1000億美元。但許多美國主要科技企業都已受到監管當局嚴格檢視，即使他們有意收購TikTok美國分公司，也可能因此受阻。

如果美國真要禁TikTok，禁令要如何運作？

美國有線電視新聞網（CNN）報導，依據法案條文，若禁令生效，蘋果App Store、Google Play等應用程式商店須將TikTok下架，美國企業也不得為字節跳動旗下的Apps提供代管服務。違反禁令的企業將依App用戶人數處以罰款，每增一名用戶，應用程式商店要罰5000美元。

因此蘋果、Google若不下架TikTok，可能要各罰8500億美元。

不過，即使TikTok自應用程式商店下架，也很難讓它們自用戶的手機上消失。況且，用戶仍能藉由虛擬私人網路（VPN）繞過TikTok禁令。

這項法案最終可能立法生效嗎？

美國眾議院雖以352票贊成、65票反對壓倒性通過法案，總統拜登也已表示，只要國會通過法案，他就會簽署，但參議院意向還不明朗。

參院多數黨領袖舒默（Chuck Schumer）週三不願承諾將法案交付表決，僅表示參院會「審視」法案。

當前最主要的立法阻礙是，TikTok用戶普遍不歡迎該法案，而且很多用戶是可左右11月總統大選結果的年輕選民。在眾院週三通過法案前，部分用戶已上傳自己致電國會議員的影片，揚言若他們對法案投下贊成票，下次國會選舉將投給其他候選人。

若禁令生效　TikTok創作者怎麼辦？

各大社群媒體如臉書、Instagram、YouTube、X平台等近年均仿效TikTok推出滾動式影片功能，但許多用戶表示，TikTok推薦影片的演算法對用戶的強大吸引力，仍勝過其他平台。

許多TikTok創作者也說，要將已在TikTok建立的觀眾群大舉轉移到其他平台並非易事，而且不同平台的變現模式不同，若轉換平台也將影響創作者的收入。

不過，也有創作者已開始未雨綢繆。有用戶說，已開始在其他平台追蹤自己喜歡的創作者，也有專家呼籲其他創作者準備好，如何在TikTok遭禁後仍維持追蹤者的關注。