南韓執政黨在國會選舉大敗　日本憂歷史糾紛陰影再現

南韓總統尹錫悅的國民力量黨，在本月10日的國會大選落敗，尹錫悅接下來3年將跛腳執政。這雖然不大可能直接影響日韓關係，但為近年雙方政府改善關係的進展埋下地雷，尚未完全解決的徵用工和慰安婦糾紛未來有可能再次被拉上檯面。

《日經亞洲》今（4/12）報導，國民力量黨拿下南韓國會300席當中的108席，少於原有的114席，不過沒有選前分析和出口民調預測的慘敗那麼慘，反對黨沒有拿下三分之二席，無法推翻尹錫悅的總統否決權、或者彈劾尹錫悅。

尹錫悅其實從2022年上任開始就是跛腳執政，國內政策大多必須有國會批准，但外交與安全則不一定，尹錫悅大部分重心也都放在這些領域。國會選舉後，尹錫悅對日本的路線預計也不會有變化，先前他也曾在國會合作下與日本恢復貨幣互換協議，日本則恢復南韓的貿易優惠待遇。

南韓半導體產業協會副會長安基賢（Ahn Ki-hyun，音譯）表示，在有出口限制的情況下，對日韓雙方都不利，執政黨和在野黨應該都不會想損害貿易和經濟，因此經貿措施是不會變的。

日韓主要的衝突之一是歷史糾紛，包含對徵用工和慰安婦的賠償。二戰期間，一些韓國人被迫替日本公司工作，並未獲得合理的待遇；南韓最高法院2018年裁定日本企業應該賠償這些勞工。

尹錫悅就任後認同日本的立場，認為這些賠償問題在1956年雙方簽訂協議時已經解決。尹錫悅提議，設立一個南韓政府支持的基金會來向尚未獲得補償的人付款；南韓國內對此看法不一，有人認為這是屈服妥協，不過南韓總統府則運用權力繼續推動。

報導指出，政府機構和一些企業當時願意配合尹政府，但現在國民力量黨在國會大勢已去，現在會否配合就很難說。在看見國民力量黨大敗後，政商可能都開始為未來的政權輪替做準備；尹錫悅先前推動的基金會一直面臨資金不足，目前只有浦項鋼鐵捐款，如果大企業們開始與尹政府保持距離，基金會的財務就會更窘迫。

且由於徵用工案件裡的一些原告拒絕南韓基金會的補償，因此款項還沒轉匯出去；如果國民力量黨贏得國會選舉，尹政府可以靠立法設置一個新的基金會，徹底解決這個問題，但這條路應該是無望了。

在南韓國會選舉大贏175席的共同民主黨，也可能施壓尹政府改變對日路線。共同民主黨在競選時曾表示，應由日本企業和政府直接補償徵用工和慰安婦。

此外，共同民主黨也認為與美、日深化安全合作，反而使南北韓的關係更緊張，並認為尹錫悅不應該介入台海議題，黨魁李在明上月22日表示，「為何要招惹中國。兩岸問題，南韓為何要介入。台灣海峽不管發生什麼事，與南韓有何關係」。

2016年，與尹錫悅同為保守派的時任總統朴槿惠同樣推動與日本的安全合作，簽署了雙邊安全情報協議，不久後朴槿惠被彈劾下台。這份情報協議一直是爭論焦點，共同民主黨的文在寅任總統時一度打算退出。

尹錫悅接下來這3年雖可維持與美日合作的路線，但若國民力量黨無法振作，下次總統大選可能再換回共同民主黨執政，屆時韓日安全合作可能又會有變動。不過，現有多邊安全合作架構也有可能先在美國今年11月大選後天翻地覆就是了。