【一文看懂】習近平訪歐精挑細揀　為何選擇法國、塞爾維亞、匈牙利三國？

中國國家主席習近平本週出訪歐洲，是時隔5年首次訪歐，歐洲與中國的關係已丕變。分析指，習近平選擇訪問法國、塞爾維亞與匈牙利三國，背後核心考量是這三國都對美國主導的世界秩序抱持懷疑，習近平欲藉此強化中國在歐洲的影響力。

《紐約時報》指出，中國與歐洲大部分地區關係緊張，因為在俄烏戰爭爆發後，中國仍對俄國提供「不封頂」的支持，加上近期德、英都逮捕為中國從事間諜活動的嫌犯，歐盟又對中國電動車、清淨能源產業等商品展開非法補貼的調查。

為何選擇法國？

法國總統馬克宏（Emmanuel Macron）多次表示歐洲須「戰略自主」，「不能成為美國的附庸」，試圖在美中兩大國間找到微妙平衡。去年他訪問中國時受到高規格接待，兩國並宣布建立「全球戰略夥伴關係」，也呼應中方經常掛在嘴邊的「多邊」世界、反對「陣營對抗」和「冷戰思維」等用語。



馬克宏過去半年間訪問了印度和巴西，力圖將法國置於金磚國家（包括巴西、俄羅斯、印度、中國、南非等國）與西方大國之間的平衡點；在「全球南方」發展中國家與西方大國的關係日益緊張之際，馬克宏自詡法國是消弭隔閡的橋樑。

分析指，習近平與馬克宏都相信二戰後的世界秩序已瀕臨崩潰，必須建立新的框架。儘管習近平加強極權統治，也對台灣加強軍事威脅，似乎都不影響馬克宏與他的關係。

為何選擇匈牙利？

匈牙利總理奧班（Viktor Orbán ）與塞爾維亞總理武契奇（Aleksandar Vučić ）均為專制領袖，和俄羅斯總統普丁（Vladimir Putin）關係密切，也對中國相當友好。

美聯社指出，隨著歐洲近來限制中俄對歐洲的影響力，匈牙利與塞爾維亞都極力發展與中國的經貿關係，邀請中國大幅投資其基礎設施、製造業、能源與科技產業。

匈牙利是第一個加入習近平「一帶一路」倡議的歐盟成員國。布達佩斯科維努斯大學（Corvinus University）中國問題專家馬圖拉（Tamás Matura）表示，匈牙利境內有來自中國的大量投資與生產基地，而且匈牙利不介意與民主和人權紀錄不佳的國家做生意，「是中國在歐盟最後一個真朋友」。



馬圖拉指出，對當前的中國而言，在歐盟找到一個國家建立基地的最大好處，就是可避免關稅升高。

歐盟執委會正考慮提高中國電動車的進口關稅，以保護歐洲汽車製造市場，這也是歐盟最大經濟體德國的經濟支柱。但匈牙利去年12月宣布，中國電動車巨擘比亞迪（BYD）將在該國成立歐洲首家工廠，恐將顛覆歐陸汽車產業的競爭力。

事實上，歐陸汽車產業受到的衝擊在匈牙利已顯而易見。布達佩斯汽車經銷商「席勒汽車集團」（Schiller Auto Group）近期已停止販售德國歐寶（Opel）的汽車，轉而引進比亞迪的車款。

有報導稱，習近平8日至10日訪問匈牙利期間，他與奧班將宣布中國長城汽車在當地投資電動車工廠。匈牙利政府尚未證實。

此外，中國電動車電池巨擘寧德時代也正在匈牙利第二大城德布勒森（Debrecen）附近興建佔地近222公頃的工廠，面積相當於8.5座大安森林公園，預計耗資73億歐元（約2540億元台幣），是匈牙利歷來最大規模的外國直接投資。匈牙利期待這座工廠能讓該國成為全球鋰電池製造中心。

馬圖拉指出，由於奧班政府在民主標準和法治方面的記錄不佳，歐盟扣留原應撥予匈牙利數十億歐元資金，匈牙利亟需其他資金來源，而中國一直積極表示願意填補其預算缺口。

為何選擇塞爾維亞？

塞爾維亞是習近平此次歐洲之行第二站，他抵達當地的日子，正是科索沃戰爭期間北大西洋公約組織（NATO）轟炸中國駐貝爾格勒（時為南斯拉夫聯邦首都）大使館25週年。

這起發生於1999年的事件導致三名中國官媒記者喪命，也引發自1989年天安門學運以來中國最大規模的學生示威，時任美國總統柯林頓（Bill Clinton）當時曾為此道歉，表示是誤炸。美國為此向北京政府賠償2800萬美元、向中國傷亡者家屬賠償450萬美元；中國也因為美國駐中使館在反美示威受損而向美國政府賠償近300萬美元。



中國政府每年都會紀念貝爾格勒使館遭轟炸的事件，藉此譴責西方偽善與欺凌。

塞爾維亞2014年與歐盟開啟入盟談判，但近年進展緩慢，與中國合作關係相對緊密。總統武契奇對中國極為友好，今年2月接受中國官媒專訪時，還曾宣稱台灣屬於中國。

塞爾維亞各地都有中國經營的礦場與工廠，中國也向塞國提供數十億美元貸款，用於興建道路、橋樑和其他基礎設施。



此外，匈牙利和塞爾維亞已與北京達成協議，將兩國首都布達佩斯和貝爾格勒之間的鐵路大幅現代化，這也是習近平「一帶一路」倡議的一環，將連接中國控制的希臘彼里夫斯港（Piraeus ），以便中國貨物運入中歐與東歐。

這條鐵路的資金來自中國多家銀行的貸款，在工程多次延誤後，主要路段將於2026年完工。

據統計，中國金融機構自2000 年至2021年向中東歐9國共放貸逾220億美元，其中匈牙利和塞爾維亞尋求中方貸款最積極，前者共借入94億美元，後者借入57億美元。