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    擋歐盟援烏同時加強自身防務的雙面人冠軍 匈牙利總理訪烏克蘭

    2024-07-02 16:13 / 作者 林宜萱
    2024年6月24日,匈牙利總理奧爾班於義大利羅馬基吉宮(Palazzo Chigi,義大利總理府)。路透社
    匈牙利本月接任歐盟輪值主席,總理奧爾班(Viktor Orban)先前已向歐盟各國領袖承諾會盡責。上任第二天,奧爾班今天(7/2)就去訪烏克蘭,這是俄烏開戰以來他首度踏上烏克蘭,將與烏國總統澤倫斯基會面。奧爾班雖然一直阻止歐盟軍援烏克蘭,但也悄悄加強匈牙利國防,政治媒體《Politico》封他一個「歐盟防務的雙面人冠軍」(The EU’s two-faced defense champion)。

    奧爾班今天抵達烏克蘭首都基輔,將與澤倫斯基會面。奧爾班的發言人透過電郵告訴路透社,「會談上最重要的議題是『創造和平的機會』」,兩人也會討論匈、烏雙邊關係。

    匈牙利目前有部分能源依舊仰賴俄羅斯,從一些外交活動上也不難看出兩國友好。去年,奧爾班曾告訴俄羅斯總統普丁說,匈牙利從沒想過和俄羅斯作對。匈牙利外交部長西亞爾托(Péter Szijjártó)也定期與被歐盟制裁的俄國外長拉夫羅夫(Sergey Lavrov)會面。

    俄烏開戰後,幾乎所有歐盟成員國領袖都訪過基輔,除了奧爾班。他也沒去參加烏克蘭上月在瑞士舉辦的和平峰會,但派了外交部長出席。

    奧爾班經常公開反對歐盟援助烏克蘭。去年12月歐盟表決是否啟動烏克蘭加入歐盟的談判,奧爾班離席,讓剩下的26個歐盟領袖可以一致通過;奧爾班當時表示,烏克蘭還沒準備好,但如果其他歐盟成員都堅持要這樣,那就這樣吧,但「匈牙利不想參與這個爛決定」。

    奧爾班也否決了價值66億歐元的軍武援助烏克蘭。到今年年初,奧爾班放棄阻擋,讓歐盟通過了一項500億歐元援助烏克蘭計畫,因為擔憂再擋下去,歐盟會凍結對匈牙利的多項補助;上月,奧爾班也同意,不反對北約(NATO)主導的烏克蘭援助與人員培訓,只是匈牙利也不會參與。

    2024年6月27日,歐盟領袖峰會,匈牙利總理奧爾班(左)和烏克蘭總統澤倫斯基(右)相遇。路透社


    愛用歐盟貨,逐漸成為歐盟武器生產基地

    一邊阻擋歐盟援助烏克蘭,奧爾班另一邊可是默默地加強匈牙利的國防。這倒是符合他的右翼民粹民族主義路線,「本國至上」。《Politico》歐洲版近日一篇文章標題就以「歐盟的國防雙面人冠軍」來描述匈牙利。

    《Politico》指出,匈牙利是俄羅斯在歐盟的朋友,不遺餘力阻擋援烏,但它自己就是個國防支出大國,在歐盟軍工業做為生產基地的重要性日益升高,這些面向將會在匈牙利擔任歐盟輪值主席期間展現出來,匈牙利已經表示當務之急是「加強歐盟防務政策」。

    匈牙利今年的國防預算已提高到其GDP的2.11%,高於北約希望成員國做到的2%,甚至還可能提得更高。奧爾班上月表示,如果俄烏戰爭要打到2025年,那2023-2024兩年的國防支出顯然不夠,還要再增加。

    匈牙利國防預算有48%是用來採購新裝備,而且大部分是歐洲製造。

    陸軍方面,匈牙利正在向德國軍火大廠克勞斯瑪斐魏格曼(Krauss-Maffei Wegmann)採購44輛豹二A7+戰車(Leopard 2 A7+)、和24輛PzH 2000型自走砲。

    在空戰上,匈牙利向空中巴士(Airbus)購買了有武器發射能力的H145M輕型通用直升機、以及H225M通用直升機(由歐直AS532美洲獅直升機改良)。今年稍早,匈牙利和瑞典簽約,下單4架JAS 39「獅鷲」(JAS 39 Gripen)戰鬥機。匈牙利也已經有歐洲飛彈集團(MBDA)的「西北風」(Mistral)短程防空飛彈。

    匈牙利駐歐盟大使奧多爾(Bálint Ódor)表示:「我國8年前啟動軍事現代化計畫,所採購的裝備有85%來自歐洲企業,透過這一點,我國為歐洲國防領域的產業基礎應該算是有所貢獻」。

    2023 年7 月4 日,瑞典空軍的「獅鷲獸」(JAS 39 Gripen)戰鬥機向媒體展示空中攔截。路透社

    龐大的採購金額,加上匈牙利相對廉價的勞動力、對企業有利的稅務法規,正在吸引歐洲軍火商去匈牙利設廠。

    德國萊茵金屬(Rheinmetall)在匈牙利西部佐洛埃格塞格(Zalaegerszeg)製造山貓步兵戰車(KF41 Lynx),萊茵金屬的輪動技術部門與匈牙利有合資企業,武器和彈藥部門也在考慮擴大在匈牙利的投資合作。目前雙方已達成協議,下一代KF-51「黑豹」(KF-51Panther)主力戰車會在匈牙利研發。

    此外,空中巴士在匈牙利有一間專門生產現代戰鬥機零件的工廠。

    道德價值不同,但在金錢和國防上的利益是相似的

    柏林智庫「德國外交政策協會」(German Council on Foreign Relations)資深研究員拉茨(András Rácz)說,奧爾班認為採購德國、法國武器,可能會幫匈牙利帶來政治上的好處。

    匈牙利在司法獨立、媒體獨立、性少數族群與性別平等方面,與歐盟主流價值不同,需要透過其他方式和歐盟國家打好關係。在民主法治和性少數平權問題上,波蘭和匈牙利立場類似,但波蘭堅定支持烏克蘭,匈、波也因此有了些齟齬。

    儘管如此,匈牙利這個被視為「害群之馬」的國家,仍強調自己將會推動其他成員國也支持的國防政策,例如「歐洲國防工業戰略」(European Defence Industrial Strategy)和「歐洲防衛投資計畫」 (European Defence Investment Programme)。

    匈牙利的歐盟事務部長波卡(János Bóka)表示,匈牙利在擔任歐盟輪值主席期間,會努力推動歐洲國防工業計劃,「我們相信這能加強歐洲國防工業的基礎,而這是歐洲安全與防務自主的先決條件」。
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