北京一處街道的中國國旗和監視器,圖為2021年11月。路透社
隨著中國加強社會控制,中國近期似乎開始要求公務人員、國有企業職員交出護照,讓地方政府可以監控誰要出國、出國頻率和目的地。據一些教育局官網發出指示,老師出國旅行時不可和「外國敵對勢力」、或者法輪功等被中國禁止的團體接觸。
《金融時報》6日報導,採訪10多名中國公務員、以及收集6個城市教育局的通知,該報發現,和去年相比,中國擴大了對各級學校教職員、公務員和國氣職員的出國管制。
四川省一名在大城市任教的國小老師說,所有老師和公部門員工都被要求交出護照,「如果我們想出國,必須先跟本市教育局申請,而且我想可能不會獲得批准」。
湖北省宜昌市、安徽省某個城市的老師也都表示,他們被要求交出護照。在今夏開學前,還有廣東、江蘇、河南省的老師們在社群平台上怨嘆他們被迫交出護照;一名河南省的老師在中國社群平台小紅書上說,「我是讀英語專業的,畢生夢想就是去英語系國家,但感覺這夢想要破滅了」。
收走護照的法源,似乎是依據2003年起制定的公務人員旅行法,限制中高級官員出境,地方政府也可以針對該地的公務員和國營企業人員制定相關法規。
《金融時報》指出,如果是西藏等被認為動盪的地區,那裡的居民十多年前就沒有旅行的自由。2010年代中期開始,部分地區也開始對老師實施出境管理;新冠肺炎疫情的旅行限制取消後,去年開始有更多教育局對老師祭出旅遊限制,今年夏天進一步加強管制。
中共相當重視對學生灌輸愛國觀念,教師是傳達這類愛國教育的必要角色,浙江省溫州市甌海區教育局發布的教師出國前指南就顯示,教育局很擔心他們會在國外接觸到的一些思想。
據溫州市甌海區教育局今年3月發布的指示,老師出國期間不可與法輪功人士、或其他「敵對外國勢力」接觸。甌海區教育局要所有公立幼兒園、中小學老師都交出護照,並表示會把老師的姓名登記在公安局的邊境控制單位;若要出國,必須先向校方申請,且每年只能出國一趟、每趟不可超過20天。
據甌海區教育局,若拒絕交出護照、或者未經許可就出國,將視情節嚴重程度受到「批評和教育」,或者由反貪腐部門來處理,且未來2至5年內禁止出國。
而對國有企業職員的旅行限制,則似乎和打擊外國間諜活動有關。南京市一家銀行的基層職員說,去年她剛入職,就被要求交出護照;今年3月她離職,等了6個月的「解密程序」才取回護照。
湖南省中部一家公有投資銀行的中階職員則說,為了一趟出國度假,他必須通過9個不同單位的批准,結果還是沒能拿回護照,「沒人會告訴我,到底要怎麼做才能拿回我的護照」。
退休人士也可能是被限制的對象。一名從國有飛機製造企業退休的76歲長者說,公司今年以「安全因素」收回他的護照,禁止他出國探親,「但我根本沒有接觸敏感資訊的權限,而且我很愛國,我的前公司完全沒有理由不讓我去探望我的孫子呀」。
《金融時報》針對這篇報導詢問中國外交部,中國外交部表示「不清楚有這種情況」,將問題轉給相關單位。四川、湖北宜昌、安徽、浙江溫州、廣東、江蘇、河南等地的教育局沒有回應。