解放軍修訂共同條令　強調備戰打仗與對習近平忠誠

中國解放軍近期修訂三項核心軍規，進一步強化戰備導向。新版《中國人民解放軍內務條令》、《中國人民解放軍紀律條令》及《中國人民解放軍隊列條令》（統稱「共同條令」）將於4月1日起正式施行。中國官媒近期紛紛解讀上月公布的共同條令修訂內容，強調「備戰打仗」的核心主題。

美國之音報導，中國國家主席習近平、中共中央軍委主席2017年就定下解放軍要在2035年基本實現國防和軍隊現代化、2049年建成「世界一流軍隊」的明確目標，而「世界一流軍隊」的關鍵指標之一，就是具備隨時應對突發且持久戰爭的能力；此次條令修訂正是朝這一目標邁進的重要一步。

習近平2月已簽署命令，正式發布新修訂的共同條令。《解放軍報》「長城瞭望」專欄週三（3/12）指出，新修訂的共同條令有一個共同原則，即堅持把「謀打贏」作為最大職責。

文中稱，習近平曾強調，解放軍要強化「隨時準備打仗」的思想，集中精力研究軍事、研究戰爭、研究打仗，「能打仗、打勝仗的核心職能絲毫不能偏移」。

新修訂的《內務條令》總則中的第七條就規定：中國人民解放軍的內務建設，必須始終「聚焦備戰打仗」；新修訂的《紀律條令》總則第四條也規定要「聚焦備戰打仗」。

文章稱，和平積弊是戰鬥力致命的腐蝕劑，是謀打贏的頭號大敵；認真學習貫徹新修訂的共同條令，就要破除和平積弊，時刻繃緊備戰打仗這根弦。

文章又說，部隊要進一步強化「戰」的意識、立起「戰」的標準、找準「戰」的位置、理清「戰」的思路，練好勝戰之功，保持待發之勢，讓練兵備戰的主責主業更加聚焦。

美國之音指出，「長城瞭望」是《解放軍報》「八一評論」專版的重頭欄目，固定放於版面頭條位置。欄位文章選題重大，具有定音槌、風向標的特殊功能。

專家：解放軍尚未具備立即投入戰爭能力

位於台北的軍事評論員亓樂義向美國之音表示，這次修訂共同條令著眼於將解放軍從一支「生活管理型」的軍隊，推動轉型為一支「作戰型」的軍隊。

亓樂義解釋，生活管理型的軍隊可藉閱兵展示壯大軍容，可是不等於保證打勝仗，更無法應付一場突發且可能曠日費時的戰爭。至於作戰型的軍隊最具代表性的就是美軍，有能力在沒有滿員、齊裝，且不經過臨戰訓練的狀況下，直接上陣應付緊急情況。

美國蘭德公司高級國際防務研究員何天睦（Timothy Heath）一月曾發表題為《中國軍隊的作戰準備令人質疑》的報告，稱解放軍的文化和組織結構主要是為了維護中共統治，這種設計使解放軍難以轉變為一支真正有備戰能力的軍隊。解放軍在戰爭準備方面的進展，遠比表面上看起來更有限。

《解放軍報》引述一名中央軍委訓練管理部主管稱，共同條令作為中國軍隊建設的基本法規，這次修訂著眼強化各級「當兵打仗、帶兵打仗、練兵打仗」思想，充實完善具體措施，對相關內容進行了重點規範。

印度公共政策智庫塔克夏許拉研究所（Takshashila Institution）研究分析師薩克塞納（Anushka Saxena）向美國之音表示，北京現在比以往任何時刻更感受到外部環境充滿敵意、內部事務也陷入混亂，「解放軍也許還未認真想要發動戰爭，但它肯定已認真為戰爭做好準備」。

薩克塞納指出，解放軍共同條令的修訂重點具體呈現在「堅持以備戰為核心」，鑑於1979年越南戰爭以來的作戰經驗匱乏，解放軍改革後的所有努力都集中在如何打贏實戰，致力於加強陸軍、海軍、空軍、火箭軍之間的完全聯合和相互協調能力。

新版條令另增設「海外任務部隊(分隊)管理、與國外(境外)人員交往」兩個章節，顯示中國對海外軍事影響力的關注。台灣國防部智庫、國防安全研究院戰略與資源研究所所長蘇紫雲向美國之音表示，這象徵解放軍對未來在海外軍事據點的擴充已經有所準備。

確保解放軍對習近平忠誠

分析家說，過去幾年解放軍領導階層經歷大清洗，新版條令強化政治引領的根本導向，確保軍隊對中國共產黨與習近平的忠誠。

台灣軍事專家亓樂義指出，中共高階將領接連遭到清洗，是習近平整肅運動的慣用手法，也是習近平掌控軍權的根本性手段，可以預期這將週期性地持續下去。

他說，解放軍是政治建軍，軍隊做任何事情以前都要考慮政治的規矩。從習近平的角度看，沒有忠誠，後續的條令修訂都沒有意義。

薩克塞納也說，中國共產黨不容許任何政治思想的動搖，堅定政治思想的重要性不亞於人才的培育。透過這次的新版條令修訂，習近平也向解放軍將領發出一個警告信號：「成為一支世界一流軍隊需要嚴格的紀律和政治忠誠。」