川普不砍USAID了？美媒：將轉型為抗衡中國的軟實力機構

美國總統川普1月展開第二任期後，就將美國國際開發署（USAID）這個全球最大單一援助機構的總部關閉，約萬名員工大多被安排帶薪休假。美媒報導，川普政府正制定重組及精簡該機構的計畫，要將它轉型為增進國家安全、更有效對抗中國的機構。

美國Politico新聞網站、《華爾街日報》等媒體報導，根據川普政府內部流傳的一份提案，該機構將更名為「美國國際人道援助署」（U.S. Agency for International Humanitarian Assistance），由美國國務院主管。USAID原本一直是獨立機構，由署長獨立行使職權。

根據這份提案，新的組織架構主要目標是展現美國的軟實力，聚焦於對抗中國等競爭對手。提案稱，對美國納稅人沒有顯著回報的高支出計畫應取消，而且各項計畫不應純屬慈善性質，應以促進美國國家安全、戰略與商業利益為目的。

提案稱，USAID駐非洲、亞洲、歐洲、拉丁美洲和中東等地的多個辦事處將裁撤；原本主掌促進民主、增強婦女權能、宗教自由和打擊人口販運、全球公衛、糧食安全、災難回應等業務的辦公室將併入國務院。

報導稱，這份提案目前在國務院與USAID相關人士之間流傳，目前不清楚是否已經過盧比歐和川普同意。提案中坦言，將某些局處併入其他機構，應該需要經過國會授權。

USAID先前遭倉促解散，一位聯邦法官本週稍早裁定馬斯克（Elon Musk）領導的政府效率部（DOGE）解散USAID屬違憲行為，下令DOGE停止解散程序，讓員工可重新存取電子系統。目前不確定法官的判決將如何影響USAID的重組。

美國國務卿盧比歐（Marco Rubio）目前兼任USAID代理署長。他二月初曾向國會表示，有意與國會合作將USAID改組，而非裁撤。國務院一名發言人週三表示，USAID的組織重整都將諮詢國會的意見，也會通知國會。

聚焦對美國重要地區的「和平穩定」

提案稱，美國現有的援助和發展計劃「效率不彰且過於分散」，涉及太多國家和太多領域，成效也值得懷疑。

提案指出，更好的做法是聚焦於「促進對美國利益至關重要地區的和平與穩定，催化支持美國企業和消費者的經濟機會，並減輕流行病等全球威脅」。

該提案顯示，川普上任後被削減或凍結的許多援助計畫可能恢復，包括預防傳染病或糧食援助計劃。這些計畫使用的藥品和食品通常是由美國企業或農民生產。

根據提案，美國國會2004年成立的對外援助機構「千禧年挑戰公司」（MCC）與美國貿易與發展署（USTDA）將納入聯邦政府的美國國際開發金融公司（U.S. International Development Finance Corporation）轄下，合併後的公司將加強為中低收入國家提供基礎建設、能源與科技發展計畫的融資，將對中國「一帶一路」計畫形成有力制衡。