自廢武功？美國有多項制衡中國工具　川普政府主動裁撤難尋替代品

美國總統川普週五（3/21）宣佈將生產下一代匿蹤戰機，形同向中國宣告美國砸下巨資，試圖遏制北京的空中戰力。然而川普政府近來迅速裁撤多個部門，包括致力圍堵中國宣傳、制定反制中國計畫的機構，也取消了某些對中國進行網路防禦的措施。

《紐約時報》指出，這些機構與措施，有許多都是北京當局最擔憂的目標，或是長久以來積極試圖顛覆的機構，長期效益其實不亞於成本可觀的最先進戰機，如今卻遭全球首富馬斯克（Elon Musk）領導的政府效率部（DOGE）主動裁撤。當局並未針對失去這些能力的成本效益發表研究，也未討論如何取代這些部門的職能。

這些措施包括將美國國際媒體署（USAGM）的運作減至最低，該署旗下已運作82年的主要媒體美國之音（VOA）已停止運作，令北京歡欣鼓舞。中共喉舌《環球時報》撰文稱，「美國之音這塊所謂『自由燈塔』的招牌，如今已被本國政府嫌棄得像塊髒抹布」。

自由亞洲電台

與美國之音同時被關閉的，還有USAGM依法全額資助的自由亞洲電台（RFA）。RFA是創立29年的非營利組織，其新聞廣播以中文、粵語、韓語、緬甸語等語言播出，每週覆蓋中國、緬甸、北韓、乃至太平洋島嶼等地共6000萬人。美國一直在這些地方努力反擊中國的全球敘事。

RFA上週五（3/21）開始已讓大多數華府員工休無薪假，一方面準備針對川普政府削減美國國際媒體署（USAGM）支持媒體的資金提告，同時也努力維持電台節目繼續播出。

RFA台長方貝向《紐時》表示，看看亞洲的獨裁者是如何慶祝該台被斷絕資金，就可一窺該台的影響力，「我們發聲反駁他們的宣傳，讓他們不願觸及的黑暗角落曝光」。她表示，RFA是「美國贏得這些獨裁國家人民信任的重要途徑」，「關閉RFA不僅是他們的損失，也是美國的損失」。

《紐時》指出，贏得信任這件事很難具體化，而且需要耗時多年，其成果也不像展示新型戰機那麼容易證明。

方貝表示，RFA的支出極少，她很肯定該台被斷絕資金，只是美國政府要大幅縮小USAGM規模、關閉美國之音（VOA）與自由歐洲電台／自由電台（RFE/RL）的附帶犧牲品。

國防部理論評估辦公室

美國國防部長赫格塞斯（Pete Hegseth）上週宣布關閉內部智庫「理論評估辦公室」（Office of Net Assessment），僅管該辦公室的支出只是五角大廈年度預算的零頭。

這個智庫試圖提前思考美國未來10年或20年將面臨的挑戰，例如人工智慧（AI）發展、自主武器的新功能、軍事承包商供應鏈中隱藏的弱點等等。

《紐時》指出，這是一個備受尊敬的單位，《華爾街日報》近期一篇社論將其稱為「贏得冷戰的辦公室」。赫格塞斯表示，理論評估辦公室將進行重組，「以符合國防部的戰略重點」，然而它的重要性就在於它會挑戰關於這些戰略重點的傳統思維。

此外，在中國國家駭客對美發動空前成功的「鹽颱風」（Salt Typhoon）網攻之際，美國國土安全部卻在川普上任後的兩個月來，取消了多項網路防禦措施。

網路安全評估委員會

其中一個被解散的單位是網路安全評估委員會（Cyber Safety Review Board）。該委員會仿照美國國家運輸安全委員會的模式成立。運安會負責審查航空事故並試圖從中學習，網路安全委員會原本才剛開始就中國情報部門如何深入美國最大的電信公司進行調查。

中國入侵的目標包括司法部用於監控「合法攔截」系統的系統，而「合法攔截」系統是針對涉嫌犯罪或間諜活動的人員進行竊聽，包括中國間諜。

目前，這個網路安全委員會已解散，而美國網路安全與基礎設施安全局 (Cyber security and Infrastructure Security Agency) 似乎沒有人能說明對「鹽颱風」網攻的調查進展，也無法說明現在是誰在負責相關調查。

川普政府似不在乎軟實力

《紐時》指出，川普政府的類似例子還有很多，越來越多的證據顯示，川普政府上任兩個月來，以極高效率破壞現狀，但卻難以解釋這些行動是否與大戰略相符。

澳洲雪梨大學美國研究中心執行長葛林（Michael J. Green）表示，現在的情況是「自相矛盾」，「一方面在削減展現國家實力的工具，另一方面卻要加強與北京的競爭」。

葛林指出，揭露侵犯人權或假消息，是與中國競爭的另一種形式，「消除它只會造成真空，北京會試圖填補。我們已經看到這種情況正在發生」。

報導指出，川普政府高速拆毀現有的制衡中國工具，令許多亞洲問題專家相當震驚，因為他們深知，即使下一代匿蹤戰機F-47依計畫量產，也要等到10年後才能增強美國的威懾力量。

智庫新美國安全中心（Center for a New American Security）執行長方登（Richard Fontaine）曾任共和黨已故參議員麥肯（John McCain）的幕僚。他表示，美國應該在毫不屈服的情況下遏阻與中國發生戰爭，並在所有軟實力領域進行有效競爭。

他表示，美國有很多工具來實現這一目標，包括人道主義援助、發展援助、支持海外民主以及戰略溝通，然而這些措施最容易成為川普政府的裁撤目標。

他警告：「如果做得太過頭，將等同於在世界上最重要的競賽裡單方面裁軍。」

《紐時》指出，川普政府顯然認為「軟實力」不重要，但少了軟實力，將留下真空，而北京很樂意填補這個真空。

曾是中央情報局（CIA）長期幹員的柯爾貝（Paul Kolbe） 表示，「中國不斷發動網路攻擊、打造能擊敗美國太平洋艦隊的海軍、派遣『戰狼』外交官遠赴他國、創造可替代美元的貨幣，試圖讓美國內耗，並封鎖中國民眾的資訊管道」。他認為，值此時刻，川普政府自毀長城的舉措，只會得到適得其反的效果，形同「確認中國人的信念」，亦即「他們在崛起，我們在加速衰落」。