調查：中國NGO大軍充斥聯合國人權機構　恫嚇異議人士、頻發言讚揚北京

國際調查記者聯盟（ICIJ）本週公開一系列名為「中國箭靶」的調查報導，揭露北京當局如何濫用聯合國、國際刑警組織等國際機構，跨國打壓異議人士，還將鎮壓手段延伸至全球。其中一項報導披露，中國掌控數十間與聯合國合作的非政府組織（NGO），這些組織對於受迫害人士非但未伸出援手，反而施加監控與脅迫。

每年有數百間NGO代表進入日內瓦的聯合國人權相關機構，呼籲國際社會重視戰爭、饑荒、不當監禁與刑求等問題。國際調查記者聯盟與全球數十家媒體合作、歷時10個月的調查發現，中港澳台四地已取得聯合國人權理事會「諮商」地位的106間NGO，多達59間其實是中國政府與中國共產黨的延伸機構。

其中46間NGO是由任職於中國政府或中共的官員領導，效忠於中共；有10間的經費逾半來自中國政府。

報導稱，這些中國NGO監控與脅迫在聯合國人權理事會（UNHRC）作證的異議人士。許多行動人士不願再踏足位在瑞士日內瓦的聯合國總部。

2024年3月，十多名來自中國與香港的人權運動者在聯合國總部附近的「國際人權服務社」（ISHR）辦公室秘密開會，與聯合國人權事務高級專員圖克（Volker Türk）討論中國與香港的人權迫害。

國際人權服務社是獨立組織，專門訓練在聯合國倡議的行動人士。當天的與會者包括世界維吾爾大會（World Uyghur Congress）副主席阿爾金（Zumretay Arkin）等人，選在這裡開會就是要防範中國NGO滋擾。

然而，當天阿爾金一行人抵達前，有四名自稱「廣東人權協會」的人士上門，在未受邀的情況下要加入會議，還透過玻璃往門內張望。ISHR人員斷然表示並無開會計畫，他們才離開。

會議休息時間，有兩名維族行動人士到辦公室外抽菸，發現附近一輛窗戶不透明的黑色賓士（Mercedes-Benz）廂型車中，有人在對著他們拍攝。先前自稱「廣東人權協會」的人員隨後上了這輛車，車輛隨後駛離。

國際人權服務社主管大衛（Raphaël Viana David）表示，這些可疑人士的目的很明顯，就是要恫嚇異議人士，並對與會者發出訊息。阿爾金也說，她認為這明顯是中國政府要表示「我們在看著你們，在監控你們，你們擺脫不了我們」。

過去7年中國NGO暴增　發言讚揚中國、反駁對中批評

國際調查記者聯盟與數十家媒體合作，蒐集到數十樁類似案例，上述事件只是其中之一，突顯中國「長臂管轄」如何跨越國境，不僅深入日內瓦的聯合國人權理事會，也遍及日內瓦其他地方，目的就是要人權運動者噤聲。

部分人權運動者表示，已有家人要求他們不要再對外發聲，或警告他們可能因倡議行動而置身險境。聯合國當局也表示，有倡議人士和律師收到傷害、強暴或死亡威脅。

報導指出，有47個成員國的聯合國人權理事會，每年在日內瓦湖畔的萬國宮（Palais des Nations）開會至少三次，聯合國人權事務高級專員辦事處（OHCHR）也位在此處，對全球各地的人權迫害情況進行調查、監測與譴責。

人權理事會的會議中，不僅有受害者或家屬出席作證，也允許NGO代表觀察或發言。報導指出，過去7年間，越來越多中國NGO參與會議，但目的是讚揚中國政府，並干擾或掩蓋對中國的批評。

根據國際人權服務社統計，去年有33間中國NGO的代表出席聯合國人權理事會會議，超過300次出席中，沒有一次批評中國。其他組織批評中國人權情況時，這些中國NGO則冷淡以對。

多間中國NGO由中共官員領導

在2024年9月的一次聯合國會議中，多位發言者討論了新疆維吾爾族被大舉關押於集中營的情況，此時觀眾席一名女子起身，指控發言者的言論「充滿謊言與謠言」，並質問「你們去過中國嗎？」還表示聯合國應多關注其他國家，包括美國的種族歧視和槍枝暴力問題。

這名女子自稱是「中國聯合國協會」（U.N. Association of China）成員，該協會是另一個獲得聯合國顧問資格的NGO。紀錄顯示，該協會會長王超曾任外交部副部長，現為中國人民外交學會黨組書記及會長。該協會自2019年至2024年在聯合國人權理事會35次發言紀錄中，均大幅支持中國，從未提出批評。

調查也發現，過去7年曾在聯合國人權理事會發言的中國NGO當中，由中國國務院新聞辦公室主管的「中國人權研究會」（CSHRS ）最為活躍，在發言者名單中出現逾300次，絕大多數言論均傾向中國；前述自稱「廣東人權協會」的女子之一周露露，就曾代表「中國人權研究會」發言讚揚中國，她也是「廣州大學人權研究院」黨支部書記。

其他數十間中國NGO也經常發言，使得讚揚中國的言論充斥聯合國人權理事會會議的發言時間。

今年初才卸任的美國駐聯合國人權理事會大使泰勒（Michèle Taylor）表示，這些中國組織是「偽裝成NGO」，北京當局的主要目的是對自己違反人權的情況「混淆視聽」，「重塑針對中國行動及罪責的論述」。泰勒痛批這種情況「不誠實」且「顛覆」原有秩序」。

中國駐美大使館發言人劉鵬宇接獲《華盛頓郵報》詢問時，並未直接回應中國被指利用NGO顛覆聯合國工作一事，僅駁斥中國不當對待維吾爾族、藏人、香港異議份子的批評。他指控西方國家將人權問題「武器化」，用於對付中國，宣稱中國「堅決反對以人權為藉口的外國干預」。