日本「熊出沒」危機！入侵城鎮、攻擊人畜頻傳　祭「獵殺令」能解困境？

日本參議院今年4月通過新的法律修正案，將來熊闖入城鎮內，只要在市、町、村的長官許可下，獵人不須經警方許可，就可以開槍射殺熊。日本政府推動這項法律的原因，在於近年來日本日益頻繁的「熊害」，在日本各地不時出現熊闖入城鎮中，攻擊、甚至導致人類死亡的案件，本報導回顧黑熊攻擊人事件，並探討黑熊為什麼進入城市中？保衛人類家園的獵人們，又面臨哪些困境？以及今年通過的法案內容。

黑熊破窗而入，民宅地板血跡斑斑

據「富士新聞網」（FNN）報導，今年4月9日下午4時左右，在日本長野縣飯山市，一隻黑熊打破民宅窗戶，闖入後攻擊住宅內3名居民，其中60多歲男性和90多歲男性臉部受重傷，60多歲女性的臀部受輕傷，均被送往醫院治療。

遭攻擊的女性描述當時情況：「我一開始聽到聲音，但不知道是什麼東西傳出來的，我走過去看，一看到黑色的東西，就大聲叫了出來」、「我從來沒有在這附近看過熊。」

60多歲的男性則提到，住處地板上血跡斑斑，可能是因為熊破窗進屋時遭玻璃割傷。據悉，這隻熊在攻擊3人後就離開房屋，目前行蹤不明，警方提醒當地住民，記得將門窗上鎖，盡量減少外出。

【飯山市でクマに襲われ3人けが】
長野県の岳北消防本部によりますと９日午後４時すぎ、飯山市内で９０代と６０代の男性、それに６０代の女性の合わせて３人がクマに襲われけがをしたということです。
⬇️詳しくはｺﾁﾗ ⬇️ https://t.co/mwtchCiP4S#jonk_video pic.twitter.com/UHX9zCJTw4

— ＮＨＫ長野放送局🍎 (@nhk_nagano) April 9, 2025

在棕熊胃袋裡發現「暗紅色人肉」

在日本歷次熊害事件中，最讓人印象深刻的是2012年4月20日的「八幡平熊牧場事件」，日媒「Daliy新潮」今年4月再次回顧該事件，希望喚醒民眾的危機意識。

2012年4月20日上午10時，在秋田縣的八幡平熊牧場，氣溫約7度左右，該牧場飼養的棕熊從籠中逃脫，兩名牧場女員工被咬死，年紀分別為75歲及69歲，畫面相當驚悚，攻擊人的棕熊遭到獵友會的獵人射殺，事發兩天後，在棕熊的胃中發現了驚人的東西。



獵友會成員說：「警察從來沒有解剖過熊，所以請我們獵友會來幫忙」、「把胃袋裡的東西取出來後，警方將它放到塑膠袋裡，裡面是人肉，跟牛肉或馬肉一樣呈暗紅色，那家牧場從來沒有餵熊吃過生肉，所以那一定是人肉，那塊肉就跟拳頭差不多大，可能因為胃液的關係，變得有點黃。」

另一名成員在棕熊的胃裡面，看到了人類的毛髮，「不僅有毛髮，還有人皮，還有人類內衣的碎片，我感到震驚。」

棕熊、黑熊數量倍增

這起事件並非野外的熊所造成，但都凸顯一件事，在狂暴的熊面前，手無寸鐵的人類極其弱小，近年來日本熊害問題層出不窮，截至2024年3月，在12個月內，熊攻擊人的事件共有198起，其中219人受害，隨著春天到來，日本的熊從冬眠中甦醒，人們再次意識到熊的危險。

據路透社報導，棲息在日本境內的熊主要分為兩種，一種為北海道棕熊，另一種是亞洲黑熊，北海道棕熊體型巨大，長約1.5至2.3公尺，重約120至400公斤，亞洲黑熊相對較小，長約1.2至1.4公尺，重約40至130公斤。



兩種熊的棲息地均在擴大中，截至2020年的過去30年間，日本北海道的棕熊數量增加了1倍，達到約1萬1700隻。另外，據日媒《讀賣新聞》2023年的分析，日本的黑熊數量已經達到約4萬4千隻，與2012年相比增加了3倍。

日本森林研究整備機構指出，近年來對狩獵活動的限制，以及重視動保等原因，導致熊害事件越來越頻繁。日本環境省的專家則認為，隨著日本鄉村地區人口減少，越來越多熊進入鄉村及廢棄的農田。

為什麼熊會大舉入侵？

據日媒「Wedge ONLINE」報導，不僅在鄉村地區，闖入城市中的熊也增加了，甚至在大型都市中也有牠們的蹤影，事實上，大型野生動物在城市中出現的情況，正在全球各地上演，例如在義大利首都羅馬，出現野豬攻擊人，或撞擊汽車的事件，義大利眾議院於2022年底批准一項狩獵修正案，准許在城市內獵殺野豬。

另外，2022年在美國洛杉磯北部塢蘭山莊（Woodland Hills），一名2歲幼童在自家前院，遭到土狼襲擊；2016年美國洛杉磯動物園的一隻無尾熊，遭到野生的美洲獅咬死。有些人感到疑惑，城市環境應該不適合野生動物居住，為什麼這些動物頻繁闖入城市中？



報導指出，許多原因造成這種情況，整體來說，日本人與野生動物的接觸日益頻繁，鹿、野豬的數量激增，是廣為人知的事，野生的熊、猴子、羚羊也在增加，另外，日本的外來種如浣熊、白鼻心、山羌等，數量均在上升。當然存在部分瀕臨絕種動物，如西表山貓、琉球兔等，日本人越來越難發現其蹤跡，但這些是少數案例。

城市裡有住有吃，什麼都不缺

植物的數量也越來越多，以日本柳杉、日本扁柏等樹種經營的人工林，常被稱為缺乏生物多樣性的「綠色沙漠」，但實際上在許多人工林當中，高大的樹下有著闊葉植物生長，已經成為針葉與闊葉交錯的混合林，長著嫩葉和果實，是昆蟲和小型動物的食物來源，大型動物隨之被吸引而來。

特別是許多年輕的熊有四處移動的傾向，隨著野生動物增加，棲息地逐漸飽和，城市內的公園、綠地，以及私人住宅的庭院，卻充滿豐富的植被。據日本總務省的數據，截至2023年10月，全國的空置房屋高達900萬戶，僅在東京都就有89萬8千戶的空屋，這些城市中的空屋及庭院，常成為野生動物的藏身處。



城市中其實有不少野生動物的食物，除了鳥類和老鼠，有時人類飼養的寵物也會遭殃，在餐廳較多的城市中，大量廚餘成為野生動物的目標之一，會以人類廚餘為食的不僅有烏鴉，還包括野豬、狸貓、浣熊、熊等動物。

獵人高齡化、獎金低，難吸引新血

日本政府正在試圖應對熊害問題，但站在第一線的獵人年紀卻越來越大，2020年的數據顯示，在持有狩獵許可證的獵人當中，超過60%的人年紀超過60歲，而且射殺熊的獎金相當低，以北海道砂川市的情況來說，獵人完成射殺熊的任務後，僅能獲得8千日圓（約1800元台幣），很難吸引年輕人加入獵人行列。

除了獎勵金額太低，冒險與熊搏鬥的獵人還得面對司法風險，2018年8月，一名獵人受砂川市政府委託，前往民宅捕殺棕熊，北海道政府公安委員會卻認為，這名獵人在建築物附近開槍，導致居民陷入危險，決定取消他的持槍許可證。

一審法官雖然判決獵人勝訴，二審法官卻於2024年10月判決獵人敗訴，法官在判決書中寫道：「即便在本案例中，子彈擊中了棕熊，之後也可能會因彈跳而導致彈道變化，傷到周遭的建築物。」



搏命獵殺反挨訴，出任務意願大減

據日媒「文春Online」報導，在這起判決宣布後，北海道獵友會考慮，未來地方政府即便發出驅逐熊的請求，也不會接受，許多獵人感到氣憤：「難以想像的判決」、「如果是這樣的話，以後就沒辦法驅逐熊了」、「許多獵人已經意識到，我們可以選擇拒絕地方政府的請求。」

札幌高等裁判所。
自治体の要請でヒグマを駆除して銃所持許可を取り消されたハンターが処分の撤回を求めて公安委員会を訴えた裁判、控訴審判決でハンター側が逆転敗訴。
「こんなバカな判決を確定させたら誰も銃を撃てなくなる」と、上告へ。 pic.twitter.com/uYp1bunuDt

— 小笠原 淳 (@ogasawarajun) October 18, 2024

獵人們認為，如果依照法官的判決，在任何情況下，都無法驅趕闖入城鎮的熊，「步槍的最大射程為3到4公里，如果按照法官的邏輯，獵人開槍的半徑3公里以內，不能存在任何人和建築物，換句話說，在日本無法開槍射擊熊。」

據日媒「ENCOUNT」報導，近年來動物保護團體的抗議，也成為一項阻礙，2010年位於北海道的斜里町一隻棕熊遭射殺，打到當地區公所的抗議電話，持續了整整3天，有區公所的人員被罵：「你去死吧」、「又是為了吃掉它而射殺嗎？」2023年10月秋田縣美鄉鎮一隻黑熊遭射殺後，也有大量抗議電話打進區公所，造成公所人員的業務困難。



據日媒「PRTIMES」報導，一份2024年的民調顯示，高達57.6%的日本人認為，應該撲滅闖入城鎮的熊，12.8%的人反對，28.6%的人選不出答案，另外，被問到是否能理解打到區公所的抗議電話，62.4%的人認為，無法理解這種行為，34%的人表示可以理解。



目前除了依靠獵捕，有部分地區設置了機器狼，內建的聲響高達60種，包括狼嚎、槍聲等，讓熊無法辨認這只是一台機器。據悉，北海道瀧川市設置機器狼後，鎮上的熊出沒次數顯著減少，其他地區也陸續添購機器狼，阻止熊接近人類。



日本通過新法，能解決問題？

過去日本的《鳥獸保護管理法》，禁止在住宅區、城鎮等地使用獵槍射擊，只有警方判斷處於非常緊急的情況下，向獵人發出射擊命令時，才能進行射擊，當現場僅有獵人的情況下，就無法緊急應變，另外，過去也常因為警察對動物的行動並不了解，沒有在正確的時機下達射擊命令，導致熊成功逃離現場。

據NHK報導，日本參議院今年4月18日通過《鳥獸保護管理法》的修正案，將北海道棕熊、亞州黑熊、野豬列入「危險鳥獸」名單，未來當熊闖入城鎮，對人類構成威脅時，當地的市、町、村等地方政府機關長官，將有權直接允許獵人使用獵槍，可開槍區域也擴及私人土地，放寬了射擊的條件。

在獵人進行射擊任務時，地方政府可以進行交通管制，或發布避難指示，另外，新法也規定，若因為槍彈等原因，造成周邊建物受損，須由市町村負責賠償。



該法案將於頒布後6個月內施行，希望在熊頻繁出沒的秋天前，讓新法上路。對於這項新法，栃木縣獵友會的事務局長小堀大助表達肯定：「能夠在警方沒有允許的情況下使用獵槍，我們已經向前邁出了一步，有助於緊急情況下的應對。」

《北海道新聞》的社論指出，新法讓獵人在現場能進行較快的應對，然而新法中提到，由市、町、村等地方政府機關長官決定，獵人是否能使用獵槍，如此一來，地方政府需要相關專業人士，才能做出正確判斷，但目前地方政府中這類人員很少。

此外，新法中提到地方政府在熊闖入時，可以施行交通管制或避難措施，因此政府也需要和獵人、警察共同進行演習，分享緊急情況下各種措施的實施流程，提升獵人和警方的反應能力。