位於比利時布魯塞爾的北約總部。路透社
北約(NATO)將於24日至25日於荷蘭海牙舉行領導人峰會,在俄烏持續交戰,成員國面臨美國總統川普「提高軍費占比」等壓力下,峰會未談但主調已定,那就是「先順著川普的意」,辦好一場「短而美」的峰會。
英國廣播公司(BBC)用《32個國家,但只有一個人重要──北約峰會全是關於川普》的標題,形容這場3天後將舉行的峰會。
報導指出,這是呂特(Mark Rutte)就任北約秘書長後首度主辦峰會,他卯足全力,並已設定好此次海牙峰會的主題:避免和北約最強大的成員國美國發生爭執。
「別讓川普不開心」的首要前提,就是歐洲盟友承諾增加國防開支,這正是川普想要的,而他也確實得到這份承諾。德國、瑞典等國皆承諾提高防衛支出占比,儘管其中多多少少有些妥協和敷衍的成分。
據報導,由於川普提出要求,峰會主要討論會議將只有3個小時,且峰會聲明長度也將縮短至5段。
有人認為,峰會主要議程時間縮短,部分原因是為了迎合川普的注意力持續時間,以及他不喜歡冗長會議的習慣。但更重要的是,更短的峰會加上更少的議題,有助於掩蓋分歧。
烏克蘭總統澤倫斯基獲邀參加峰會晚宴,但他不會出席主要會議
不過,這場峰會無法掩飾川普與其眾多歐洲盟友在多項議題上的分歧,包括關稅與貿易、俄羅斯和中東衝突升級等,尤其是川普和俄國總統普丁通過電話後。
高喊「美國優先」的川普,本來就對多邊組織不感興趣,在第1個總統任期就對北約諸多批評,施壓成員國提高軍費,否則美國就要退出。
川普始終主張,北約成員國應將防衛支出提高至國內生產毛額(GDP)的5%。包括波蘭、愛沙尼亞及立陶宛,皆已達到這個門檻,3國都是距離俄羅斯最近的國家之一。
呂特的折衷方案是,讓成員國將占比至少提升至3.5%。但防衛相關開支的定義似乎過於模糊,這個要求也可能變得毫無意義。
英國智庫「皇家聯合軍事研究所」(RUSI)歐洲安全研究員阿諾德(Ed Arnold)指出,川普喜歡在任何場合當主角,並預測川普將在峰會宣稱他已逼迫歐洲國家採取行動。
荷蘭警方已在峰會場地「世界論壇」(World Forum)週邊部署大批警力,動員程度是北約峰會之最,估計維安費用高達1億8340萬歐元(約62.4億元台幣)。