美智庫兵推共軍攻台封鎖戰　籲美台合作、台灣需加強能源與電力基建

華府智庫「戰略暨國際研究中心」（CSIS）7月31日發表的最新報告《關燈？模擬中國封鎖台灣》（Lights Out? Wargaming a Chinese Blockade of Taiwan）指出，一旦中國犯台，台灣無法獨力抵抗共軍攻擊，需要與美國聯手，才能避免可能是二戰以來最大的護航艦隊戰發生。

這份模擬中共侵台的兵推報告共165頁，由CSIS高級顧問馬克坎西恩（Mark Cancian），曾於陸戰隊服役並派駐阿富汗的美國海軍戰爭學院兵推系副教授馬修坎西恩（Matthew F. Cancian），以及麻省理工學院國際研究中心學者何理凱（Eric Heginbotham）共同撰寫。

CSIS官網的報告簡介指出，自2022年以來，中國已舉行多次軍事演習和演習，模擬對台灣實施封鎖。台灣是一個擁有2300萬人口的民主國家，位於世界海上咽喉要道之一。如果中國在未來幾年對台灣實施封鎖，會發生什麼事？為了解應對封鎖的軍事挑戰，CSIS進行26場兵棋推演，模擬各種可能的情勢。

儘管中國可以對台灣造成嚴重打擊，尤其是打擊台灣的能源部門，但這對北京來說並非低風險、低成本的選擇。任何封鎖都會造成難以控制的升級壓力，並可能導致大規模戰爭。在現有的準備基礎上，台灣和美國可以透過證明封鎖不可行，加強對中國的威懾。

報告的摘要指出，中國若對台灣實施封鎖，可能引發自二戰以來最大規模的護航艦隊戰，涉及數百架軍機與數十艘軍艦。報告強調「台灣無法單獨抵抗中國」，若由台灣與美國共同應對，雖能支撐台灣的經濟與民生，但代價可能非常高昂；在其中一種情境下，美方可能損失逾1000艘貨輪。

為什麼進行這項研究？

報告主要撰稿人馬克坎西恩指出，首先，許多專家認為相較於直接入侵，中國採取封鎖手段瓦解台灣的抵抗風險較低，因而更具可能性。這也是CSIS從過去兵推參與者處聽到的意見。

其次，是因2022年時任美國國會眾議院議長裴洛西（Nancy Pelosi）訪台所引發的中國反應。當時中國在台灣周邊進行飛彈演習，看起來就像是封鎖演練，而這類演習至今仍持續進行。

推演設計與模組建立

CSIS的兵推分為三個步驟：

第一步是情境設定。設計4個層級的中國升級行動與4個層級的台灣應對，組合成一個共16格的矩陣，並從中挑選11個最具研究價值的組合進行分析。

第二步，開發3個分析模組來評估封鎖的戰鬥與經濟效應，包括建立軍用與商用船艦可用時間軸，分析從低強度登船與扣押行動，到高強度常規戰之間的護航戰鬥結果，以及計算船運對台灣電力供應與經濟影響，以20週封鎖為計算時間。

最後一步是實際兵推。坎西恩表示，從16格情境矩陣中執行21輪推演，另加上5場自由發揮的兵推，允許參與者自行決定升級程度，共26輪兵推。這些推演呈現衝突升級的動態過程，包括何時升級、為何升級，以及在何種情況下可透過談判止戰。

推演範例

報告列舉2個兵推範例，第一個例子為矩陣中的「二對二」情境：中國與台灣皆採第二級升級行動。台灣使用全部兵力，中國則動用水雷與潛艦，美國未介入。結果為，台灣損失480艘商船與大多數海軍艦艇，僅能維持約三分之一的封鎖前電力進口。這雖高於基本生存線，可支持部分電子製造業，但大多數經濟活動陷入停頓。

第二個例子為「四對四」全面衝突情境：雙方皆不受地理限制，全力動員所有資源，打擊對方本土。結果為，台美聯盟承受2.3萬人傷亡、損失1000架軍機，但能維持台灣100%的電力供應與60%的進口量；中國方面則承受1.4萬人傷亡與損失900架軍機。

兵推結論：6大發現

坎西恩指出，這次兵推得到6個主要結論：

1、共軍封鎖將衝擊全球經濟，尤其是晶片供應，影響全世界每一個國家。

2、若中國使用武力，台灣無法獨自防衛，須依賴美國協助。

3、美國可在多數情境中維持對台供應，但有時代價極高。

4、對中國而言，封鎖並非低成本、低風險的選項。

5、衝突升級後難以控制，盟友，特別是日本，關鍵性極高。

6、尋求外交「下台階」以利中國收手，是避免長期衝突的重要策略。

坎西恩在錄製的語音摘要末尾，對台灣和美國當局作出建議。對台灣的建議：擴充並確保能源儲備安全，增加可動員的商船數量，強化電力基礎設施抗災能力，以及規劃危機時期的緊急資源配置機制。

對美國的建議：重建護航作戰能力，增加可用的商業船隊與應急船隻，制定多層級干預計畫，與日本等關鍵盟國協調應變計畫，並且發展外交斡旋機制，讓中國不致因撤除封鎖而感到沒面子，或因此得以征服台灣。