川普凍結1500億援外經費　動用半世紀未見手段繞過國會

美國總統川普週四發函共和黨籍眾議院議長強生（Mike Johnson），宣布將扣住對15項國際計畫的援助資金，因此不會動用國會已批准的49億美元（約新台幣1500億元）對外援助預算。此舉形同在未經立法部門批准的情況下自行削減預算。

路透社指出，美國《憲法》將財政支出權賦予國會，國會每年通過立法為政府運作提供資金。若白宮不打算動用某些預算，須取得國會批准。今年7月，國會就曾批准取消90億美元（約新台幣2750億）的對外援助與公共媒體經費。

然而，川普週四的舉動則是完全繞過國會。

美聯社指出，川普採取的是美國近半世紀未曾動用的「口袋撤銷」（pocket rescission）手段，即總統在財政年度接近結束時，向國會請求不動用已批准的預算。由於總統有權扣住資金45天，國會在此之前無法採取行動，因此直到美國財年9月底結束前，這些資金都不會使用。

白宮表示，美國政府上一次採用這種策略是在1977年。如果這種做法常態化，實際上將可繞過國會對重大支出的決策，還可能奪取原屬參眾兩院的部分財政控制權。

根據週五提交的一份法庭文件，這些被扣住的資金原本是要用於對外援助、聯合國維和行動及促進海外民主計畫，其中大部分由美國國際開發總署（USAID）執行，但川普甫上任就將該署大幅裁員，並中止大部分援外計畫。

聯合國發言人杜雅里克（Stephane Dujarric）週五表示，白宮此舉「將使我們的預算或流動資金狀況更加艱困，但我們會持續向美方了解細節」。

民主黨人指出，川普政府凍結的資金已超過4250億美元（約新台幣13兆）。

多數共和黨議員支持各種形式的削減開支，即使會侵蝕國會的權限。

不過，負責審核支出法案的參議院撥款委員會主席、緬因州共和黨參議員柯林斯（Susan Collins）直言此舉違法。

她在聲明中說：「與其試圖破壞法律，正確做法應該是透過每年例行的兩黨合作撥款程序，找出削減過度開支的方法。」

參議院民主黨領袖舒默（Chuck Schumer）則表示，川普此舉顯示，他為了迫使聯邦政府在9月底關門，不惜無視國會通過的任何支出法案。

舒默在聲明中呼籲共和黨人「毋需充當引發災難後果的橡皮圖章」。