【一文看懂】梅蘭妮亞、馬斯克都靠它赴美　川普為何針對H-1B簽證

美國川普政府週五（9/19）宣布，將大幅調高高科技H-1B簽證費至10萬美元，藉此逼迫雇用外來人才的企業訓練美國本土員工。事實上，川普現任妻子、第一夫人梅蘭妮亞和金主馬斯克都是持有H-1B簽證赴美的專業人士，而川普本人對於H-1B簽證的態度也多次反覆。

H-1B簽證為何？

美國於1990年設立H-1B簽證計畫，給予擁有學士以上學歷且從事美國人才不足行業者赴美簽證，例如科學研究、科技、工程師和數學領域等。通常3年一簽，可續簽3年。

出生於斯洛維尼亞的第一夫人梅蘭妮亞（Melania Trump）1996年持H-1B簽證赴美擔任模特兒。

南非出生的馬斯克（Elon Musk）也是持H-1B簽證赴美工作，並於日後規化為美國公民。

誰最需要H-1B簽證？

美國科技業苦於缺乏本土專業人才，是H-1B簽證最大的需求者。美國每年核發8.5萬份H-1B簽證，遠低於企業需求，因此需靠抽籤決定。

以今年為例，亞馬遜（Amazon）獲得逾1.2萬份簽證，微軟（Microsoft）和Meta則各有約5000份。此外，蘋果（Apple）、Google、塔塔諮詢服務公司（Tata Consultancy Services）也是最大受惠者之一。若以地域來看，加州是擁有最多H-1B簽證持有者的州別。

以國籍來看，H-1B簽證有7成是印度公民，中國人占了約11.7%。

H-1B簽證爭議何在？

H-1B簽證原意是要引進美國缺少的高科技人才，但卻演變成企業省錢、打壓本土人才薪資的漏洞。部分高科技領域職位的年薪應達10萬美元以上，但許多外國人願意接受6萬美元年薪待遇。

另有批評者指出，H-1B簽證常被企業用於較低階層的職務，而非需要獨特技術的高層職務。舉例來說，印度的 Wipro、Infosys、HCL Technologies、Tata以及美國的 IBM 和 Cognizant等公司，會僱用外籍勞工（通常來自印度），再將他們派遣給希望節省成本的美國雇主。

川普於2016年競選時，便曾指控企業利用H-1B簽證「以低薪取代美國勞工」。

川普態度反覆

川普於第一任期時的2020年數度限制H-1B簽證核發，做為控制合法移民進入的手段，但在2024年競選期間，他又說會給美國畢業的外國學生核發H-1B簽證。

去年12月，馬斯克和印度裔矽谷企業家拉馬斯瓦米（Vivek Ramaswamy）捍衛H-1B簽證引發MAGA支持者不滿。川普還跳出來說：「我向來喜歡這個簽證，我一直很喜歡（H-1B）簽證，所以我們會繼續維持。」

但川普向來反反覆覆，並在本週五簽署提高H-1B簽證費的行政命令。他說：「我們需要厲害的勞工，而這會確保這件事發生。」

美國商務部長盧特尼克（Howard Lutnick）在週五的記者會上也說：「現在沒有人會把H-1B簽證給一些實習生了，這麼做一點也不符合經濟效益。如果企業要訓練人，就訓練美國人…如果你們需要技術純熟的工程師，想把他們帶過來…你們就得每年付10萬美元給H-1B簽證。」