【一文看懂】四中全會倒數計時　中共可能端刺激消費牛肉？專家這麼說

美中貿易緊張局勢加劇之際，中共20屆四中全會將於20日至23日在北京登場，中共高層將敲定中國下一個「五年計劃」。這場在「川習會」前舉行的會議將討論哪些內容及面臨哪些挑戰？備受各界關注。

美國總統川普（Donald Trump）17日證實，他月底將與中國國家主席習近平在南韓舉行的亞太經合（APEC）峰會期間會面，放低姿態稱此前提出對中國商品再加徵100%關稅的作法「難以長久」。

四中全會是什麼？它為何重要？

中國共產黨的領導班子在5年任期內通常會舉行7次全體會議，而中共20屆四中全會全名為「中共第20屆中央委員會第四次全體會議」，預計習近平將與約370名中央委員一同出席與會。

由於會議採閉門舉行，四中全會的具體細節，或需數日乃至數週後才有可能揭曉。至於期間審議的「十五五（2026-2030年）規劃建議」，則預計要等到明年3月召開全國人大常務委員會會議時才會公布具體內容。

但荷蘭國際集團（ING）大中華區首席經濟學家宋林（Lynn Song）接受美聯社採訪時表示，沒有理由預期本次「十五五規劃」會大幅偏離過去5年規劃的框架與表述風格。

中國十五五規劃將有何新舉措？



世界銀行預測中國今年的經濟成長率將達4.8%，接近中國官方設定的「5%左右」增長目標。然而，中國不僅面臨川普重返白宮後加劇的貿易戰挑戰，還需應對拖累經濟增長的長期國內問題。

長期以來，刺激消費支出與企業投資、抑制產能過剩等經濟優先事項，始終位居中國官方的考量首位。但美聯社指出，習近平今年很可能同時強調，中國在人工智慧（AI）等多項科技領域爭奪全球領先地位的決心。

隨著川普收緊美國出口管制措施並提高關稅，中國加速推動科技「自立自強」的腳步，力圖擺脫產業對美國先進晶片的依賴。瑞銀高級中國經濟學家張寧指出，此舉可能促使北京加大對先進科技的投入。

分析師認為，關鍵問題在於中共高層是否會對振興消費採取實質性轉變。北京迄今採取的政策多屬漸進式調整，譬如增加托育補貼、擴大消費貸款規模，以及推行家電和電動車「以舊換新」計劃。

張寧表示，提振消費以帶動借貸和需求「比以往更為重要」，但數年前中國房地產泡沫破裂已動搖消費者信心。經濟學家也指出，要產生顯著效果需採取更大膽的措施。

中國未來5年的主要挑戰



自新冠疫情造成巨大衝擊以來，中國一直努力重啟更快的經濟增長。然而，房市低迷使這項工作更加複雜，不僅導致大規模裁員，房價下跌更迫使家庭削減開支。

美國印第安納大學經濟與貿易教授勒特（Wendy Leutert）在近期報告中指出，中國在醫療、教育、兒童及長者照護等有助平衡經濟、刺激消費的領域仍持續壓縮支出。

她寫道：「總體而言，中國高層似乎仍願意承受經濟代價，包含資源錯置與市場失靈，以換取戰略性產業的自立自強與科技領先地位，進而強化整體國力。」

而在與美國及其他貿易夥伴摩擦加劇之際，中國同時面臨人口結構壓力，14億人口規模已開始萎縮且加速老化。官方數據顯示，16至24歲青年失業率近19%，削弱此類群體對經濟的潛在貢獻。

北京高層已設定目標，要在2035年前實現中國經濟規模較2020年成長一倍。但張寧直言，中國未來10年要維持經濟以4%至5%的強勁增速發展，恐怕「充滿挑戰」。

「中國高層最重視什麼？穩定、合法性，以及持續獲得支持」，張寧強調，北京展現追求宏偉目標的決心極為重要，指這能彰顯中共持續提升民生福祉的能力，而此乃政權合法性的主要依據。