【一文看懂】官員消失、人權疑慮...中國進入2026兩會時間　經濟目標還是5%？

中國年度最重要的政治盛會「全國兩會」將於今日（3/4）登場，除將揭示全球第二大經濟體的優先發展方向，北京是否仍會設定雄心勃勃的經濟成長目標受矚，而中國國家主席習近平對高階將領的清洗運動，也為這場重要會議蒙上陰影。

什麼是「全國兩會」？



中國全國兩會，分別是指「全國政協第14屆四次會議」以及「第14屆全國人大四次會議」，前者將於今日下午3時在北京人民大會堂開幕，代表2026年全國兩會正式開啟，並於11日上午閉幕；後者將於明日（3/5）上午開幕，12日下午閉幕。

中國人民政治協商會議（簡稱全國政協）會議將有2000多名來自各行各業的政協委員參與，不僅限於中國共產黨員。該會議影響力深遠，可以窺見重大政策辯論的脈絡，但並無立法權。

儘管全國人民代表大會（簡稱全國人大）擁有制定法律、修訂憲法及批准國家預算等權力，但其實際運作僅是「橡皮圖章」，僅負責批准中國共產黨閉門會議所做出的決策。

全國人大成立於1954年，每年僅召開一次會議，來自全國各省市區及政府各部門的約3000名代表將齊聚北京，其中多數為中國共產黨員，任期皆為五年。其權力核心在於代表們選出的常務委員會175名成員，並由中共中央政治局常委趙樂際擔任主席。

兩會只是橡皮圖章嗎？

英國廣播公司（BBC）指出，儘管這是一場高度安排好的活動，從演說、記者會到問題均已事先篩選，但全國兩會釋出的訊息仍能透露出中共執政目標，並罕見揭示中國政府運作的內幕。

過去數十年，當中國共產黨啟動「改革開放」工作時，便會透過這場年度會議傳達訊息。同樣地，當習近平開始擴大國家對經濟的管控時，全國兩會亦成為其政策宣示的舞台。

為何兩會對世界其他地區如此重要？



從電動車、太陽能板到類人型機器人與人工智慧（AI）應用程式，中國近年來在工業與科技領域以驚人的速度擴張。這些發展遵循國家主導的路線圖，旨在將中國從「世界工廠」轉型為全球科技強國。

這並非偶然，而是政府精心策劃的戰略，從歷屆全國人大會議的措辭中可見端倪。因此，分析師將密切關注今年會議，以期從中窺見未來發展方向。

值得注意的是，今年全國人大會議舉行之際，正值多國領袖尋求與北京建立更穩定的關係，因為川普政府充滿不可預測性。英國首相施凱爾（Keir Starmer）與加拿大總理卡尼（Mark Carney）等西方領袖，近期均陸續訪問中國。

今年可預期的事態發展



今年將審議的「民族團結進步促進法」草案，遭人權團體警告將被北京用來進一步鞏固對少數民族的壓迫。該法案企圖提升普通話的重要性，卻犧牲其他少數民族語言的地位，而西藏、新疆和內蒙古官員已大幅削減當地語言的教育。

這項法案同時鼓勵漢族與少數民族通婚，並禁止任何損害「民族團結」的行為。根據草案規定，父母及監護人須「教育和引導未成年人熱愛中國共產黨」。

本次會議還將審議通過涵蓋汙染防治、生態保護及低碳發展等內容的「生態環境法典」草案。

全國人大會議的核心環節，是由中國國務院總理李強發表的《政府工作報告》，其將回顧過去一年的施政成果，並制定來年的政策綱領與經濟目標。過去數年，中國均將經濟增長目標設定為「5%左右」。

全國人大代表還將審查「十五五」規劃綱要草案，這份藍圖將指引中國在2026年至2030年間的發展方向。該文件將使國際社會更清晰地了解北京的長期經濟目標，特別是在高科技與再生能源領域的規劃，以及提振國內消費的具體方案。

觀察人士也將密切關注大會上的空位情況。代表缺席如此重大的政治會議，有時意味著他們可能陷入困境。過去幾個月，習近平已撤換多名解放軍高階將領，包括上週喪失人大代表資格的9人，以及本週失去政協委員資格的3人。

其他領域官員亦陸續「消失」，但本屆人大代表團中，解放軍代表的撤換與辭職人數居各界別之冠。