美國總統川普4月11日在佛羅里達州邁阿密觀看終極格鬥冠軍賽。美聯社
美國副總統范斯在巴基斯坦與伊朗的馬拉松談判空手而回,實質破局。《紐約時報》分析指出,在談判無果、荷姆茲海峽依舊被伊朗封鎖的情況之下,美國川普政府面臨的選項,每一個都是麻煩的難關。
報導說,這次談判的失敗讓川普政府面臨幾個難以下嚥的選項:一是與德黑蘭就其核計畫的未來進行漫長的談判;二是重啟這場已經造成現代史上最大能源中斷的戰爭企圖全面擊敗伊朗,三是就控制荷姆茲海峽進行可能漫長血腥的軍事鬥爭。
伊朗極權政府不會因經濟崩盤、人民受難而屈服與伊朗談判從來不是容易的事,美國上次與伊朗達成的核子協議,是耗時近10年的外交折衝、並有歐洲、俄羅斯與中國的加入而達成。而這項2015年簽訂的伊朗核協議,第一時間就被美國內部的共和黨鷹派反對,川普更是直接單方在2018年宣布退出。現在伊朗飽受轟炸,中歐俄的不願、不敢介入,想要再次達成協議,難以想像能在短時間內完成。
《華爾街日報》指出,綜觀歷史,像伊朗這樣的極權國家,無法靠戰爭與其人民的苦難逼其妥協。這些國家的國家體制核心就是鞏固維護極權政權。因此,即便蘇聯史達林的大清洗與錯誤政策造成近800萬人死亡,中國的大躍進與文革造成上千萬人慘死,1990年代伊拉克海珊侵略科威特後軍隊幾乎全滅、經濟崩潰,其政權照樣維持下去。今日的伊朗就算面對經濟崩盤,也沒有屈服的打算。
以納粹德國、日本與海珊的伊拉克來說,徹底的戰敗、國土遭到征服,才是最終投降讓步的關鍵。如果美軍無法全面入侵伊朗,光靠目前的密集空中轟炸,並無法改變德黑蘭神權恐怖主義政府的心態。
再來一場永續戰爭?這就引導到第二個選項:美國重啟對伊朗的戰爭。問題是要怎麼打?還要打多久?美軍與以色列寄望「斬首」伊朗領導層而迅速結束戰爭的作法已經失敗。伊朗最高領袖穆吉塔巴哈米尼雖然不斷有其重傷、癱瘓甚至昏迷的消息,德黑蘭神權政府依舊穩固。美國和以色列轟炸獵殺某位伊朗高級官員,接著就有下一個人升任遞補。
而伊朗吸取伊拉克戰爭海珊政權崩潰的教訓,把伊朗31個省劃分成31個「馬賽克」戰區,各戰區指揮官獨立作戰,美軍和以色列的「斬首」要殺掉多少這31個戰區的指揮官,要殺到什麼程度,才能讓這實質性的31個伊朗革命衛隊軍閥願意降伏?
這就可能變成美國乃至於川普最大聲反對的一種戰爭:像是在阿富汗的「永續戰爭」。川普與他的選民毫無胃口準備再打一場20年的伊朗戰爭。
聚焦荷姆茲海峽?這可能使得美國不以擊潰全伊朗為目標,而是把控制波斯灣與荷姆茲海峽航道作為目標,希望以「有限戰爭」奪回荷姆茲海峽航道掌控權。美軍目前派出的陸戰隊遠征隊以及空降師,看起來都是為了這種有限度的、奪島式的戰爭做準備。
問題在於,美國能多快達成目標,或者是否真能完全剷除掉伊朗對荷姆茲海峽與波斯灣沿岸國家的攻擊能力?荷姆茲海峽輸送全球五分之一的原油,是無法完全替代的供應缺口,伊朗戰爭已經讓油價飆漲,產油國的美國也無法制止其本國汽油、柴油價格飆升。如果荷姆茲海峽爭奪戰變成曠日廢時、傷亡慘重的「延長賽」,甚至最終變成美國還是要全面進攻伊朗,對以經濟治理能力自豪的川普來說,絕對都不是好消息。
這些選項全部都是艱難的道路,川普的軍事與政治幕僚也應該很清楚這三個路線面臨的困境。問題在於,若無法用軍事行動讓伊朗難以再威脅波灣國家與荷姆茲海峽安全,則伊朗自認握有「王牌」,對美國的要求仍將嚴苛到川普政府不可能接受;但如果美軍發動局部攻擊,仍隨時可能變成更大規模的區域戰爭,這可能讓荷姆茲海峽開放又更遙遙無期。
范斯結束談判返回白宮,接下來川普政府首先要面對的就是當前所謂「停火」在21日就將結束。華府能夠考慮的時間正在快速流失。