G7領導人19日在日本廣島舉行峰會,之後的議程將有其他受邀的8國領導人加入。路透社
在七大工業國(G7)領袖峰會的會議桌上,今年多了8張椅子,相當熱鬧。
除了7名成員國領導人和慣例受邀的歐盟2位主席,G7輪值國日本首相岸田文雄還邀了澳洲、印度、巴西、南韓、越南、印尼、非盟成員國的葛摩以及代表太平洋島國論壇的庫克群島。甚至烏克蘭總統澤倫斯基也將飛往日本,21日親自出席峰會。
英國廣播公司(BBC)報導,岸田邀請這8國「嘉賓」,打算藉這個主要西方國家聚會的場合,反映代表開發中國家「南方世界」(Global South)的聲音。
●G7影響力式微 需要新夥伴與新聲音除了傳統上將世界畫分為東西兩方或第一、二、三世界的視角,還有富庶國家所在的「北方世界」,與非洲、南美、亞洲等發展中國家所在的「南方世界」。
根據國際貨幣基金(IMF)統計,G7國家的國內生產毛額(GDP)在1990年代曾經占全球一半以上,如今已滑落到三成不到。
過去18個月來,岸田出訪16次,敲定8國出席,目的在跳脫傳統G7框架,吸納更多夥伴,尤其是具影響力的。
●世界不是只有西方 亞洲也有自己的憂慮因此,岸田欲藉由另邀請8國領導人與會,向西方國家傳達一項訊息:你們有你們的戰爭(俄烏戰爭)要打,我們也有我們的敵人要面對,尤其是俄國和中國,對於亞洲的威脅更迫近且直接。
俄烏戰爭的戰場雖在歐洲,但全球皆受衝擊是不爭事實;戰爭初期能源價格飆升,以及影響仍在持續的糧食供應不穩定。G7醞釀的新一波制裁,可能成為俄國停止履行黑海榖物協議的藉口,阻擋烏克蘭產量排名世界第7的小麥、世界第6的玉米和世界第4的大麥運出口,如此全球糧食危機必會惡化。
●團結抗中俄不易 專家:至少有個開始本屆峰會受邀的成員外國家,許多都和中俄往來密切。上月剛主辦20國集團(G20)峰會的印度,在俄烏戰爭爆發後就一直迴避譴責俄國,更不諱言需要大量便宜俄國石油的立場。
共產黨統治的越南更不在話下,河內當局長期和俄國交好,至少六成的武器和11%的肥料都依賴俄國供應。
印尼雖不像越南和俄國走得那麼近,但武器主要進口來源也是俄國,和莫斯科保持友好有其必要。
而中國可能是更可怕的對手。一半以上的G7國家的前三貿易夥伴有中國,而2017年和2019年北京當局以貿易手段報復南韓與澳洲也衝擊兩國經濟,拉丁美洲的GDP有8.5%是中國貢獻的。要遏制中國聲索南海或武力犯台,談何容易。
新加坡「東南亞研究所」訪問研究員阮克江(Nguyen Khac Giang,音譯)指出:「基於這些理由,我不相信河內和雅加達當局會明顯表現支持進一步制裁俄國的態度,這會增加政治和經濟風險,對他們沒有什麼好處。」
今年G7峰會所在的廣島,是全球第一個遭原子彈攻擊的國家。出身廣島的岸田希望藉此提醒與會領袖核戰的可怕,核武必須是世界所有衝突的紅線。
這次峰會也許無法就制裁俄國或警告中國達成共識,但阮克江認為:「至少南方領袖能和G7直接對話,除了俄烏戰爭,還有對他們而言更切身的南海主權爭議及台海問題,大家在這兩點倒是看法一致。」