中國與東南亞國協達共識　將嘗試3年內締結海上互不侵犯條約

東南亞國協（ASEAN）13日在印尼雅加達舉行「東協+3」（加上中、日、韓）外長會議，美、澳、紐等以夥伴身份參加。美聯社報導，中國與東協成員達成共識，將嘗試在3年內達成一份延宕已久的海上互不侵犯條約，防止南海爭端演變成重大衝突。

美聯社13日報導，一名參與東協外長會議的東南亞外交官表示，東協10國外長、及中國外事辦主任王毅在當天的會議中認同一份指導方針，計畫於2026年秋季前完成海上互不侵犯完成的行為準則協商。

在協議正式公布前，外交官無權公開討論此問題，因此該名外交官要求匿名。

報導指出，中國和東協4個成員國——汶萊、馬來西亞、菲律賓、越南、以及非成員的台灣在南海水道上有主權爭議，對峙長達數十年。南海航線是全球重要海運路徑，並蘊藏豐富的油氣。

長期以來，南海一直被認為是亞洲衝突熱點之一，也是美中在西太平洋競逐的敏感前線。

據美聯社看到的指導方針副本，中國與東協的聯合工作小組應根據1982年《聯合國海洋法公約》等國際法，努力在3年內或更早完成「有效與實質性」行為準則的談判。

指導方針敦促雙方舉行更多會議，並開始針對最有爭議的問題談判，包含該份行為準則是否應具有法律約束效力、以及其涵蓋的地理範圍。

美國在南海沒有領土聲索的問題，但向來強調航行與飛越的自由、和平解決爭端才符合美國國家利益。美國對中國在南海的領土主張有異議，而中國則警告美國停止插手「純粹的亞洲領土爭端」。

約束力及外國軍隊部署問題

中國與東協2002年簽署了一項不具約束力的協議，呼籲敵對的領土聲索國避免採取任何可能引發武裝衝突的侵略行動，例如佔領荒島或島礁，但由於不具約束力，違規行為依然發生。

10年前左右，中國將南沙群島上7個有主權爭議的島礁納為中國飛彈保護範圍，引起其他聲索國、美國和盟友的警覺。隨著局勢升級，中國與東協便同意要協商出一份行為準則，但遲未啟動，原因包含中國和其他聲索國之間的重大分歧、以及新冠肺炎全球流行等。

中國先前曾提議，這份行為準則應該包含「限制外國軍隊在有爭議的海域部署和活動」。一些東南亞外交官們表示，參與討論的美國盟國反對這個條款，因為對他們而言，美國是在南海海域制衡中國的重要角色。