美越外交位階將升至最高級　建立「全面戰略夥伴關係」恐引北京不滿

美國總統拜登10日將出訪越南，據報導，美越兩國的外交層級提升至最高級的「全面戰略夥伴關係」，恐引發中國不悅。另有分析指，其實越南正與多國建立戰略夥伴關係，主要目的就在防範中國。

路透社報導，越共政府與美國過去是敵對狀態，最初對於外交關係升級抱持警惕態度，不過拜登政府加強遊說，近幾個月來多名高層官員訪問越南後，越南決定將美越外交關係一口氣提升兩級，達到與中國、俄羅斯同等的最高級。

美國之音則指出，美越關係可望隨拜登到訪升級至「全面戰略夥伴關係」。過去一年來，越南近來還積極與南韓、澳洲、新加坡等國建立戰略夥伴關係。

目前美越兩國政府均未對提升關係發表正式聲明，不過拜登今年7月的公開談話及兩國官員的近期表述，都對美越關係升級表示樂觀。

或許是為避免觸怒中共，河內當局也在與中方討論中國高官訪越事宜，包括中國國家主席習近平、國務院總理李強都可能在未來數週內與越南領導人會面。

新加坡尤索夫伊薩東南亞研究所（ISEAS–Yusof Ishak Institute）越中關係研究員黎洪和（Le Hong Hiep）指出，儘管越南盡力安撫中國，但將美國外交層級提升兩級，仍可能引發北京不滿。

中越南海主權爭議難化解

黎洪和認為，越共領導人很可能已盤算過，現在就是這麼做的最佳時機，因為越中關係「未來可能惡化」。不過他也表示，越南與中國雖有南海主權爭議，但將美國外交層級一次提升兩級，短期內有何利益仍不明朗。

黎洪和表示，美國增加對越南軍售雖在討論之列，但預計不會立刻簽訂軍售合約。越南同時也在和其他數國討論，打算擴充升級該國以俄製軍武為主的軍事設備。越南近期也數度與俄羅斯召開高階國防會議。

分析指出，美國也提出要支持越南成為半導體產業樞紐，但目前依美國《2022年晶片及科學法》能取得的政府資金有限。

美國—東協商會（US-ASEAN Business Council）越南首席代表吳秀城（Vu Tu Thanh）則認為，美國會向越南提供更多支持，包括在能源方面合作，因為越南準備開發液化天然氣與離岸風電。

報導指出，美越外交層級提升可望促進美企在越南投資。包括飛機製造商波音（Boeing ）、能源公司AES 都可能在拜登訪問期間宣布投資或採購計劃。

吳秀城也表示，目前美國已是越南最大的出口市場，在外交層級提升後，美方也可望簡化關稅流程。

分析：越南在打造防範中國的堡壘

華府智庫戰略與國際研究中心（CSIS）亞洲海事透明計畫（ Asia Maritime Transparency Initiative）主持人波林（Gregory Poling）則指出，越南與美國提升外交層級，雖擴大雙方合作空間，但不表示它進入「美國圈子」。他表示，越南是要建立自己的獨立圈子，與中國保持一定距離。

報導指出，過去一年來，越南在外交事務上相當繁忙，去年12月與南韓建立最高層級的全面戰略夥伴關係，今年預計與美國、澳洲建立同樣的關係。新加坡總理李顯龍上月訪問河內，也與越南總理范明正（Pham Minh Chinh）討論建立戰略夥伴關係。

夏威夷亞太安全研究中心（ Asia Pacific Center for Security Studies）越南問題專家吳翁（Alexander Vuving）指出，越南與多國提升關係，是在建立一個防範中國的堡壘，一旦中國侵犯或危機發生，這些「戰略夥伴國家」或有助於提升對抗中國的韌性。