中共三中全會恐延至明年　彭博：習近平再度打破慣例、彰顯權力

中國經濟真的很不妙？原訂5年一次、決定國家長期經濟政策的中共三中全會，似乎今年不會召開。這也顯示，中國國家主席習近平除了迴避外界質疑的中國實質經濟狀況，也意在展現「他說了算」的一人獨大風格，再一次打破中共維持數十年的分治慣例。

彭博新聞今天（12/01）報導，中共中央政治局在本週的會議中跳過了「設定三中全會日期」一事。分析家認為，中共打算將會議拖到明年初。

按例三中全會通常5年一次，在10月至11月登場，並且在新一屆領導班子出爐後的隔年舉行；中共20大去年10月舉行，習近平連任國家主席，並改選中共中央政治局常委及委員。

不過上一次的三中全會就不是在10月至11月舉行。第十九屆中央委員會第三次全體會議（簡稱十九屆三中全會）於2018年2月26日至28日舉行，這次也是自1978年以來中共首次於春季召開三中全會，與1月的二中全會只隔了一個多月。

歷屆的三中全會被視為決定長期經濟發展與改革計畫的重要會議，這場會議被中共靜悄悄地擱置，除了顯示中國經濟狀況可能頗令中共頭痛，今年頻傳的人事問題可能也是推遲會議的另一項主因。

今年以來，外交部長秦剛、火箭軍司令員李玉超和國防部長李尚福相繼被免職，凸顯中共人事的動盪。

經濟顧問公司「龍州經訊」（Gavekal Dragonomics）中國研究副主任貝多爾（Christopher Beddor）指出：「毫無疑問的，在12月舉行三中全會，就歷史角度顯得很不尋常，因此乾脆明年再辦。習近平已帶領我們進入未知的領域，過往的慣例不再可信。」

美國智庫馬可孛羅（MacroPolo）經濟學家宋厚澤（Houze Song）認為，下一次的三中全會可能不會完全聚焦經濟，例如十九屆三中全會的重點在於國務院機構改革，未著墨經濟。他說：「這一次的三中全會可能有其他考量。」

花旗集團經濟學家余向榮（Xiangrong Yu）為首的團隊，上月即曾撰寫一份備忘錄指出，「有鑑於政策議題的繁忙」，三中全會可能延至明年。

因此，外界若要一窺中國當前經濟政策方向，今年剩下的唯一機會是，按往例在12月召開的中國最高級別經濟會議「中央經濟工作會議」，可能會對中國明年的貨幣、財政及產業等政策有較多內容，以及推敲中國明年經濟展望的預測目標和預算赤字。

經濟學家普遍預測，中國政府可能將明年經濟成長目標設在4.5%或以上，如此將需要比今年更高的預算赤字。

包括摩根士丹利經濟學家邢自強（Robin Xing）在內的團隊，上月撰寫報告指出：「我們預測中國政策制定者將設定4.5%至5%的樂觀目標，甚至是5%左右，符合外界期待並激勵信心。」