不只印度移工！莫迪近年深化對台關係　一文看他為何不提一個中國政策

全球人口第一大國印度近年加強與台灣接觸，不僅雙邊貿易額大增，隨著台灣可望引進印度移工，有分析認為雙方擴大政治接觸的時機也趨於成熟。香港《南華早報》指出，印度曾因忌憚中國而與台灣保持距離，但近年的交流趨於密切，之所以改弦易轍，2020年的中印邊界衝突是最大轉捩點，印度甚至因此避談「一個中國政策」。此外，印度總理莫迪早年的「台灣經驗」或許也發揮作用。

《南華早報》指出，總統蔡英文2016年首次當選就職時，印度並未派任何官方代表來台參加就職典禮；到了2020年，印度總理莫迪（Narendra Modi）的態度已出現轉變，請兩位國會議員透過視訊向蔡總統道賀，當時還引發北京當局呼籲「國際社會」遵循一個中國政策。

又過了將近4年後的今天，台灣與印度間的關係已進一步深化，而印度與中國的關係仍處於緊張狀態。

報導細數台印關係進展，包括2021年雙邊貿易額達70億美元，是20年前的7倍。今年7月，台灣在孟買開設了駐印度實質外交機構「台北經濟文化中心」第三個辦事處。

台印接觸擴及教育、軍事

台灣的鴻海集團近期宣布在印度投資16億美元設廠；上月勞動部長許銘春也宣布正與印度商討引進移工一事，但人數還不確定；針對先前傳出的10萬人，我政府已斥為中國散播的假消息。

報導還提及，我教育部次長劉孟奇上月率團訪問印度多間大學，強調雙方將加強教育合作。

更讓北京不悅的是，印度與台灣的接觸已擴展至軍事層面。8月間，有三名印度前高級將領來台參加一場政府舉辦的安全對話，有報導稱，他們曾在國防部轄下智庫國防安全研究院參與閉門會談。

印中邊境衝突讓印度對中態度翻轉　

長居台灣的印度記者蘇旺（Suvam Pal）說，2020年6月爆發的印中邊界衝突，讓印度的中國政策產生「翻天覆地的變化」。當時至少有20名印度軍人、4名中國軍人在衝突中喪生。

蘇旺指出，就在此前兩年，印中兩國還頗為友好，莫迪2018年赴中國武漢與中國國家主席習近平會晤；習近平則在翌年回訪新德里。

然而印中邊界衝突破壞了兩國之間的信任關係，印度也開始在各個層面與台灣接觸，「直到今天」。就在2020年，印度將外交官員的中文學習計畫從中國轉往台灣。印中爭議邊界長達3400公里，上週兩國還開了衝突爆發至今第28次邊界會談，迄無結論。

莫迪多年前曾訪問台灣

事實上，印度與台灣的關係有迅速進展，或許也與莫迪的「台灣經驗」有關。早在1999年莫迪就曾以印度人民黨（Bharatiya Janata Party）秘書長身分訪台；2011年，他曾以古茶拉底省（Gujarat）首席部長身分接待台灣代表團；2012年，台灣官員也造訪古茶拉底省參加一項全球招商會議。

印度希夫納達爾大學（Shiv Nadar University）學者傑可布（Jabin Jacob）指出，印度與台灣的關係進展有其道理，因為雙方不僅有共同的經濟利益，也有共同的政治與戰略利益。

傑可布說，中國在邊界問題上對印度加強施壓，台灣也飽受中國侵擾，且越來越多台商撤離中國，「印度和台灣自然有更多可以合作之處」。

他表示，北京經常錯判印度政策是「跟著美國走」，事實是印度早在1950年就率先承認中華人民共和國，比美國早了近30年。

不過自1991年蘇聯解體後，印度展開「東望」（Look East）政策，積極與鄰國建立經濟與戰略關係，企圖晉升區域強權，制衡中國逐漸擴張的影響力。1995年，印度與台灣互設代表機構。

華府專家：與台接觸國家　印度具高度重要性

華府智庫傳統基金會（Heritage Foundation）亞洲研究中心主任史密斯（Jeff Smith）說，印度在此之後進入「探索期」，對北京的一中政策維持「審慎而敏感」的態度。

到了2010年代初期，印度對中國的順從態度逐漸改變，雙方關係出現一連串小型危機，加上習近平上台後趨於強硬，使兩國之間更常出現爭執。

史密斯認為，雖然台灣的外交空間看似在縮小，僅餘13個邦交國，但許多非邦交國都在「找新方法強化與台灣在外交與經濟上的連結」，而印度「可能是最重要的一個」。

英國倫敦國王學院教授潘特（Harsh Pant）則認為，當前的印太區域處於「變動的現實」，「除非理念相近的國家攜手合作，很難建立有利的權力平衡，讓這些國家維護自身利益與價值」。

報導指，在印度與中國關係降溫之際，台灣蒙受其利。以去年美國時任眾議院議長裴洛西（Nancy Pelosi）訪台為例，中國以圍台軍演作為回應，印度則要求中國「克制」。而且，印度官員在各種聲明中也不再提「一個中國政策」。

事實上，自2010年北京宣稱擁有印度東北部阿魯納查省（Arunachal Pradesh）的主權後（中國稱「藏南地區」），印度就拒絕確認一中政策。印度時任外交部長史瓦拉吉（Sushma Swaraj）2014年向中國表示，「如果要印度同意一個中國政策，中國也應該支持一個印度政策」。

印度媒體First Post則指出，中國當時向有邊界爭議的印度查謨與克什米爾（Jammu and Kashmir）居民發出「另紙簽證」（Stapled Visa））而非一般簽證，也讓印度政府不滿。