韓國瑜與中國的52億採購訂單，是包著糖衣的政治毒藥？

韓國瑜廈門採購簽約。（圖片來源／高雄市政府）

引發騷動的52億政治訂單要交給誰？

確實，這筆52億元的訂單已經在高雄的農民之間引發騷動。這就是中共對台系統希望達到的目的：攪亂一池春水！不過，頗有定性的農民也不少，特別是專業的「農業生產運銷合作社」的班員，他們七嘴八舌坐在集貨場看著自己一車車的芭樂，嘴巴念著：「這筆訂單最後一定還是交給『農會系統』去處理！」

那麼，民間貿易商呢？他們難道不會去搶這一大筆訂單嗎？魔鬼藏在細節中，這52億元農產品採購訂單，最詭異的地方就在這裡：雖有買賣雙方，但具體要購買哪些品項，卻寫得不清不楚；甚至有些訂單，只是「合作備忘錄」（MOU），甚至是「早已進行的生意往來訂單」，也通通一筆算到這52億元當中。（同場加映：貨出得去，錢進得來？專家告訴你韓國瑜的MOU效益）

廈門採購簽約，中為高雄區漁會代表。（圖片來源／高雄市政府）

甚麼是正常的農產品貿易採購訂單？

過去生產者導向的時代，出口國生產甚麼，找地方（看哪個國家沒有這項商品）出口外銷，就能賺進大筆外匯；台灣香蕉出口日本的黃金年代，大概就是這個概念。

在進入「消費者導向」時代，農產品出口必須「從掌握客戶端需求」開始，盡可能達到「工業化標準要求」的「客製化生產模式」，這是當前農產品出口的「主流」，也是「趨勢」。現成的例子，就是日本麥當勞向台灣的雲林麥寮下訂單採購「營業用結球萵苣」，台灣的生產端再依據客戶需求，展開一系列的「生產模式變革」：這個生產模式變革可大可小，簡而言之就是必須達到「符合出口規範的田間管理模式」標準。

當然，不是每一筆海外訂單都是如此「工業化思維」。以筆者過去參與過的香港生鮮蔬果出口經驗為例，由於省去「防檢疫」條件，因此在供應端的選擇上，較出口日本的條件來得寬鬆，但仍有一個重點是，「如何讓生鮮果品『完好無缺』地運抵目的地」，這個就是考驗每一個出口商、農民生產者，以及包括中間的運輸端，這樣的一個「產業鏈結」能否順利串接。

也就是說，單純農民很會種植，結果選擇了錯誤的運輸方式，這筆生意一定是賠錢；同樣的，有大筆訂單在手上，結果找不到合適品規的產品出口，一樣賺不到錢。筆者印象深刻的是，當年在高雄有一農民種植的「黑玉山」品種紅囊西瓜，特別受到香港市場的青睞，進口商也賺到錢，結果隔一年要再下單，卻出現氣候異常無法外銷出口。

這時候也不能到批發市場去隨便去買同樣的西瓜裝箱外銷，一方面「熟度控制」非常重要，二方面要在一天內「買到一個貨櫃數量」的同品質西瓜，是不可能的任務，最終只能放棄這筆訂單。

沒有計畫性生產的準備下，如何滿足這麼大筆的訂單？

從這樣的實際案例，我們可以得出「生鮮農產品出口模式」，其實是一種趨向「計畫性生產」的模式；也就是說，在滿足消費者導向的前提下，供應端必須要有能力管理所轄的農民進行「計畫性生產管理」。要做到這一點，農民團體組織的「合作化模式」就變得十分重要。

也就是說，假設我們同意且相信中方會兌現這52億元的訂單，在扣除當中至少三分之一為冷凍水產品之後，大約還有30億元的生鮮蔬果採購訂單，在沒有前期計畫準備好的情形下，「高雄及其他農業縣市的農民生產者要如何來滿足這麼大筆的訂單？」

深圳海吉星簽約。（圖片來源／高雄市政府）

沒有具體說明的採購清單，要如何執行？

這時候，我們又得回頭看2010年中國首次對台啟動「政治性採購」的故事。當時這筆三千公噸的採購訂單，是基於台灣農產品出現「過產滯銷」，請注意「過產滯銷」這四個字，這種我們稱之為「政策性採購訂單」是有針對性，訂單的對象是「過產滯銷的農產品（當年的柳丁、及隔年的香蕉）」，被照顧的是柳丁農民與香蕉農民。

但這一次大不同，就單純看30億元的生鮮蔬果訂單，其「照顧對象」變成了「空泛的高雄農民」，或是韓市長可以硬坳成「南南合作下台灣南部各縣市的農民」；問題來了，一個沒有具體說明「採購清單」的合約（或備忘錄、MOU，或意向書），請問要如何執行？

我們易位思考一下，中方站出來簽約的買家，難道他們要「無條件」接受台灣出口方所供應的「任何一種生鮮蔬果農產品」嗎？中方的買主，當然會在「政治指導原則」下，無條件接受來自「高雄出口」的生鮮農產品；但問題是，這種「賠錢生意」能撐多久？是一個貨櫃出口做做樣子，還是一個可長可久的「穩定」訂單？

看得到卻可能吃不到？買家身份令人起疑

這次的52億元訂單，每一筆都載明了「執行年限」，深怕被外界抓到把柄，認為這是一筆「不穩定」的訂單。但，農產品訂單的穩定，不在買賣雙方合作幾年，而在於有沒有吻合農產品貿易三大法則：我有你沒有、商品賣得出去、貨物運送得到。

過去已經有太多的中國對台政治性採購訂單，幾乎都沒有符合上述三大原則，讓台灣優質的生鮮農產品到了中國市場，反而成為次級品。而常規做生意的貿易商，他們並不需要這樣的政治性採購訂單，他們自然會依循上述三大法則去和中國的進口商，磋商談生意；只有買賣雙方都賺了錢，才叫做生意。

回過頭來看這52億元訂單，在香港部分的簽約買家，扣除當地的商業會組織之外，其餘的六個買家，只有一家明確表明要購買鳳梨；不過依據高雄市政府農業局發布的新聞稿顯示，這個鳳梨的供應商也已經有固定的農民生產者在提供了。其他五張訂單，到底要向農會系統買甚麼東西，還在空中飄。

與澳門供應商聯合會簽的7.3億元訂單，也是含糊的寫著銷售農漁及加工品，以澳門只有四十萬人口的規模，除非能夠打入高端的星級酒店市場通路，否則這筆訂單同樣讓人擔心它的兌現能力。

深圳買家為中國國營企業，成就韓市長的政治企圖

深圳方面起頭的是「深圳市海吉星國際農產品物流管理公司」，筆者過去在臺北農產公司服務的時候，曾經與這家公司進行過互訪交流。海吉星公司的農產品批發市場軟硬體移植自法國，與台灣批發市場學習自日本並不相同，且中國的農產品運銷型態與台灣差異太大。由海吉星公司領頭簽約的主要原因不外乎這家公司是國營企業，且與過去的「韓總」熟識，一拍即合理所當然。

不過，海吉星公司有多少銷售台灣生鮮蔬菜水果的能力，這一點是有疑慮的；畢竟，海吉星公司只是一個「批發市場管理公司」，它不是一個「農貿公司」，對於進出口業務是陌生的。

廈門的訂單就更有趣，簽約金額美金三千萬元，都是高雄的個別貿易商與廈門當地的貿易商，原本就存在的「純民間」商業訂單，結果被錦上添花湊做堆，變成韓市長「政治業績」。

農民千萬不要被這52億元訂單給沖昏了頭，要謹記在心的是，這52億元就是「政治性」採購訂單，訂單的主要目的是為了「成就韓市長的政治企圖」，至於照顧農民，不過就是其手段與途徑罷了！

深圳海吉星簽約。（圖片來源／高雄市政府）

文章出處：上下游News&Market