【兵役延長】義務役男一年打800發實彈？ 揭仲：恐成鏡花水月

總統蔡英文今（27日）正式宣布，義務役兵役從4個月恢復至1年，不過，針對國防部列出一年打800發實彈等多項訓練目標，國家政策研究基金會副研究員揭仲晚間表示，現階段國軍兵科基地訓練與聯合作戰訓練能量早已飽和、新的兵科基地訓練場與三軍聯合作戰訓練場地幾乎無法增加，靶場不足且使用限制多等因素，國防部目標恐絕大多數無法落實，他擔心國防部所畫的大餅多數將成為虛幻鏡花水月，他認為前部長嚴德發先前任內的規劃較務實可行。

揭仲認為，國防部顯然想把義務役役男操練成如同志願役士兵，成為既能打擊，又有奔襲能力的部隊，但他認為應該務實點，他認為嚴德發任內，把義務役及志願役的訓練及任務分類分流，嚴針對軍事訓練役構想，把受訓義務役男單純分為海岸守備、城鎮防衛及重要目標防衛，退伍後的後備訓練也就針對先前被分配的任務複習，訓練較不複雜，任務單純，較今天提出的目標務實可行，他認為國防部對未來義務役男的訓練，應該務實。

揭仲認為，要達成國防部對義務役男的訓練目標，除非國防部大幅削減常備部隊聯兵營的訓練週數，甚至大幅減少常備部隊聯兵營的數量，但這將直接導致國軍整體戰力的大幅下降，反而得不償失。

揭仲說，國防部在義務役役期延長為1年的規畫方案中，強調義務役役男於服役期間可接受8週的基礎訓練、18週的駐地訓練、7週的專精訓練、13週的兵科基地訓練和6週的聯合演訓；另外強調在1年服役時間內，步槍兵實彈射擊數不低於800發；他個人絕對希望國防部的這些目標能落實，但由於現階段國軍兵科基地訓練與聯合作戰訓練能量早已飽和、新的兵科基地訓練場與三軍聯合作戰訓練場地幾乎無法增加，靶場不足且使用限制多等因素，這些目標恐怕絕大多數無法落實。

揭仲分析，與志願役士兵相較，1年期義務役士兵在基礎訓練與兵科基地訓練的週數基本相同，在專精訓練與聯合作戰訓練部分比較短；但國軍在台灣本島能實施營級步兵單位基地訓練的場地，只有陸軍北測中心(新竹湖口)與南測中心(台南白河)；三軍聯合作戰訓練基地則只有屏東保力山，而這些基地現階段就已經飽和；使多數常備旅的聯兵營每1年半才能實施1次兵科基地訓練，每2年才能實施1次聯合作戰訓練。

揭仲表示，在台灣本島兵科訓練基地與三軍聯合作戰訓練基地由於面積需求大，又要跟民宅保持一定的距離以便實施各種武器的實彈射擊，短期內根本無法增加，使常備部隊聯兵營尚且無法每年施訓1次的情況下，這些義務役士兵在1年役期內，恐怕絕大多數根本沒法接受最重要的兵科基地訓練和聯合作戰訓練，使國防部所畫的大餅多數將成為虛幻的鏡花水月。

對國防部提出，1年役期義務役男實彈射擊數不低於800發，揭仲則認為，國軍士兵實彈射擊的數量與方式之所以長久無法改善，除了整個流程有待改進外，另一個關鍵的因素就是國軍的靶場數量不僅不足，使用限制又多。就是因為靶場不足，使得國軍要打靶時，多半先要行軍一段距離才能抵達靶場，而每個靶場使用限制又多，例如國軍在楊梅的靶場，每天只有上午10點到12點與下午2點到4點半，僅僅4個半小時可以打靶。他懷疑，在靶場數量不足、使用限制多的情形無法大幅改善前，每人800發的目標對絕大多數義務役役男來說，又是另一個願景雖好卻難以落實的鏡花水月。

揭仲說，在義務役役期2024年開始延長前，國防部只有1年的時間來處理兵科訓練基地不足、靶場不足與靶場使用限制多等困難，根本不可能有多少具體的改善，國防部的這些規劃絕大多數恐難以落實。