美日菲峰會架構安全網反制中國 專家：日本升級美國全球安全夥伴

美國總統拜登與菲律賓總統小馬可仕、日本首相岸田文雄，今天（當地時間4月11日）舉行三國高峰會，會後聲明宣布三國為了和平安全而結為夥伴，聲明也強調台灣海峽和平穩定是全球安全與繁榮不可或缺的重要因素。國防院國防戰略與資源研究所長蘇紫雲分析，美日峰會確立全面安全合作，美日韓、美日菲、美英澳的安全機制，並可能再擴大。台大政治系副教授廖小娟也認為，在美日峰會升級同盟意義時，也拔擢日本從區域性同盟的位置，成為美國在全球安全布局上的重要夥伴。

國策研究院今天（4/12）上午舉辦「台灣關係法45週年、馬英九訪中與美日菲峰會」座談會。國策院董事長田弘茂、國策院執行長王宏仁等學者專家與會。國防安全研究院蘇紫雲表示，美國總統拜登第一任期後半的2024年，美國已架構完整區域安全網反制中共，包括美日韓、美日菲、美英澳的安全機制，並可能再擴大。



日本首相岸田文雄訪美，不僅於4/10與美國總統拜登舉行美日領袖峰會，4/11並在美國國會演說，美日雙方也簽署多達70項協議，涵蓋範圍從太空、軍事到科技等雙邊合作議題，國防安全研究院國防戰略與資源研究所長蘇紫雲表示，是自《美日安保條約》於1960年簽署以來最大幅度的升級。軍事方面將提升駐日美軍位階，駐日美軍司令將提升到4星上將，戰時可獨立指揮作戰，將具備更即時的應變能力，同時啟動美日國防工業合作以及科技轉移，美日在印太區域內形成安全共同體。

對於美、日、菲三國的結盟，國立台灣大學政治學系副教授廖小娟分析，在美日峰會升級同盟意義時，也拔擢日本從區域性同盟的位置，成為美國在全球安全布局上的重要夥伴。廖小娟指出，因為從長期觀點來說，如果北韓和中國對於區域秩序的挑戰不減，且假使美國有可能因前總統川普再次當選而偏向孤立主義時，一個強化後的日本，或許能確保東北亞乃至於印太地區的權力天秤不至於過度傾斜。

由於這場研討會舉行時間，也是美日菲峰會舉行的時刻，政治大學國際關係研究中心副研究員蕭琇安則指出，美日菲峰會第一時間透露的訊息，以及剛剛發佈的領袖共同聲明來做分析，可看到菲國總統小馬可仕（Ferdinand R. Marcos Jr.）出發前提到這次訪問有2個大目標，一、強化南海安全合作、二、經濟方面合作，中菲兩國在南海爭端矛盾持續，菲律賓於1月份恭喜賴清德當選，去年又開放4個基地給美軍當作新據點，讓美軍輪調到重返菲律賓，這些讓中國極度不滿，對菲律賓發出警告。

蕭琇安說，美日菲對亞洲主要海域，包括東海、台海、南海三海域都有非常重大關切及利益所在，南海部分菲律賓是當事國，三國分享共同理念，開放自由航行，在規則基礎上還有民主人權價值等。而美國將持續強化印太領域盟友關係，達是歷史新高點，也可軍事合作。

蘇紫雲也表示，南海顯然為美日菲峰會焦點，點名中共海空活動、海警、民兵船作為違反國際海洋法、國際法庭南海仲裁，且其軍事行為非常危險；美日表明多國海軍聯合巡邏將持續進行以支持菲律賓，意指美國為主的盟國將以實力進行嚇阻，並將南海現況界定為灰色地帶衝突，用意在於避免直接上升為軍事衝突。

對於美國即將到來的總統大選，剛好也是拜登所需要的外交成績單，蕭琇安認為，美國持續強化與印太理念相合盟友關係和協調，美日、美菲、日菲三方關係達到階段性的歷史新高點，在美國總統大選前夕具有重要性。

蕭琇安說，美日菲在峰會中各有所獲，相互依賴程度將持續增加，拜登對盟友釋出堅定支持（ironclad）明確訊息，菲律賓在軍事安全選邊站的表態，也期待從美日獲取更實質經濟利益和保障，而在南海行為準則談判不易的狀況下，美日菲安全合作是否維持力道也是觀察重點。