幕後／山陀兒引爆勘災政治學　行政院強化5點SOP防堵政治口水

本月初山陀兒強颱來襲，造成基隆、新北、高雄、屏東等地淹水重災。有別於7月凱米強颱過後，府院迅速兵分四路勘災獲好評，這次勘災卻引發不少爭議。總統賴清德先到台南參香，隔日才赴金山、萬里勘災，遭在野黨批評；事隔2週卓揆才到高雄勘災，也遭質疑是否賴清德跟陳其邁不合。後續卓揆虛心接受批評，跑齊勘災現場，也強化了5點SOP。

去台南參香、沒去高雄勘災　賴清德都挨批

兩週前，山陀兒風災期間，造成高雄、屏東等地嚴重豪大雨災情，許多民眾在網路上分享自家鐵皮屋頂被吹翻、在路上撿到路牌或OPEN醬，甚至淹水深到馬路上可以玩起SUP立槳，也傳出多起當地路樹和招牌倒塌的慘狀。山陀兒剛過後，帶來強降雨，基隆、萬里、金山、瑞芳發生40年來最嚴重的淹水，居民苦不堪言。



山陀兒颱風登陸前，賴清德已先到中央災害應變中心，確認各縣市應變整備與災防需求；颱風過後，也在第一時間指示國軍與相關單位全力投入救災。不過，賴清德在颱風後，金山、萬里淹水最嚴重的當天，為顧及颱風撲台前就排定的參香行程，仍是在尚未勘災前，選擇先去台南參香，此舉引發在野黨批評。

此外，被山陀兒首當其衝、全台災情最慘的高雄，遲遲沒有等到賴清德親自去勘災；直到災後近兩週，行政院長卓榮泰才親赴高雄，與高雄市長陳其邁一同視察當地復原情形。外界都很納悶，為何受災最嚴重的高雄，沒有盼來賴清德親自勘災，也讓陳其邁被在野黨質疑：「高雄得不到中央關愛眼神，是不是跟賴清德有心結？」



卓榮泰身段柔軟　溫情喊話「抱歉，給我多一點時間」

目前山陀兒勘災暫告一段落，往前回顧，可以看出府院大致兵分三路，賴清德負責北台灣金山、萬里，卓榮泰則到基隆、瑞芳及屏東、高雄視察；政院副院長鄭麗君也特別前往朱銘美術館勘災，並指示文化部提供急難救助補助。

這次勘災行程，率先出動的是卓榮泰。10/3颱風剛走，10/5卓榮泰就前往受災嚴重的屏東枋寮、佳冬，查看農漁民的災損情況；隔天10/6，卓榮泰移轉到新北瑞芳、基隆視察，了解當地土石流災情。10/6這天，賴清德同步前往新北金山、萬里勘災。10/12卓榮泰最後前往高雄勘災，也向市民表示「對不起，來晚了」。



卓榮泰勘災的第一天10/5，正是賴清德赴台南參香遭在野黨抨擊當天。面對民怨，卓榮泰身段相當柔軟，10/6即於臉書表達，他非常擔心高雄復電狀況，讓市民朋友生活不便，非常不好意思，更坦言「抱歉，給我多一點時間，我們會到更多的地方，把事情多做好一點。」他代表政府道歉，為山陀兒災後未適時勘災的民怨止血，也讓民眾感受到他的誠意。

行政院亦依照「中央對各級地方政府重大天然災害救災經費處理辦法」啟動專案協助，請各縣市政府利用開口契約進行搶修險，並視個案啟動緊急採購措施，針對地方災害準備金不足部分，工程會配合各地作業，採即報即審方式協助申請中央補助，讓攸關日常生活的各項公共設施早日回復功能。



吸取凱米災後經驗　因應山陀兒強化5點SOP

除了賴清德、卓榮泰、鄭麗君等人出動到各地勘災之外，政院人士說明，凱米颱風過後，本次山陀兒颱風期間，中央災害應變中心也吸取凱米颱風災害應變經驗，強化以下5點作為。

第一，發揮應變中心功能分組，跨單位調度支援：根據地方請求支援事項，機動調整將內政部國土署納入支援調度組，調度國軍、交通部及各地方政府資源，全力滿足地方的需求。

第二，落實入山人數管制及通知：計有高雄市、南投縣、嘉義縣、屏東縣、宜蘭縣、花蓮縣、臺東縣7個警察局及國家公園署雪霸、太魯閣、玉山3座國家公園；申請入山(園)經勸阻未入山(園)計596件1,838人，已入山 (園) 計501件2,348人均已聯繫上。本次沒有任何山域事故。

第三，統籌調度通訊工具：數位發展部備妥21套低軌衛星設備，並配置在北、中、南、東等四區；並調度6套衛星終端設備予高雄市、屏東縣及花蓮縣運用，讓孤島通訊不中斷。

第四，民力應用：調度應用防災士、韌性社區、台灣民間自主緊急應變隊、義消、慈濟志工、災害防救團體及志願組織共計1萬5924人次。



第五，關鍵基礎設施整備：颱風來臨前，加強電廠、機場及港口等關鍵基礎設施防颱整備，本次發電廠無災情，高雄機場及高雄港僅有圍牆破損、植栽倒塌、空櫃吹起、太陽能板損壞、空橋冷氣線路受損、鷹架倒塌等零星災情。



政院人士指出，凱米颱風過後，卓榮泰指示盤點現有經費，移緩濟急救災、復原，要求明年度的中央政府總預算增加防洪治水預算；8月22日行政院會上，也通過跨部會系統性治水報告，希望強化台灣對抗極端氣候的韌性。面對極端氣候的來臨，政府會持續精進各項作為，落實「救災不如防災、防災不如避災」的精神，強化社會面對各項災害應變，守護民眾生命財產的安全。