「台客抵中，拿出旗子就成團」 禁團令禁不了！專家：待中國釋對等善意

台客赴陸「禁團令」何時能解除，一位熟悉兩岸政策人士坦言，禁團令只有形式上的作用，實質上真的「禁不了！」台灣民眾化零為整，到了當地，旗子拿出來就變成旅行團，兩岸政策人士強調，去年6月本來就有機會取消，但碰上對岸公布「懲獨22條」，總不能「對岸說來一個抓一個」，政府卻說大家組團去。兩岸政策人士說，政府對於雙城論壇、兩湖論壇、金廈泳渡等活動都樂觀促成，堆疊善意，目前就等待對岸「對等」釋出善意，時機成熟就可以取消禁團令。

2025年新的一年，兩岸關係是否有正面進展？禁團令是否可望在今年內取消？一位熟悉兩岸政策人士在日前一場會議中證實，事實上在今年上半年，早就已經有聽到政府內部傳出 台灣對禁團令準備要解除了。不過，北京在6月份對台灣祭出「懲獨22條」，我方當然不可能在「對岸說你來一個我抓一個，然後我們這邊還叫大家組團去嗎？這顯然邏輯上是不對的。」在北京公布「懲獨22條」的時候，我方當然認為這不是一個好的解除禁團令的時機。

兩岸政策人士坦言，我方考慮到很多解除的時間點，一直以來都認為「禁團令」沒有實質的必要性，認為早就應該把它解除掉，但是一直沒有適當的時機，對岸的動作一直在出招。像是「聯合利劍-2024B」軍演，或者說是去年12月份有超過90艘中共軍艦的部署，都在在的顯示說，中共對台不斷步步進逼，還開放大家組團一起去中國大陸？ 說實在話，就禁團令的「必要性」來講，可能只是在於形式上的對中共表達不滿。

兩岸政策人士坦言：「因為畢竟台灣是個自由、民主、開放的國家，可以看到很多國人到中國大陸去旅遊，化零為整，他們還是個別的坐飛機去，然後到了當地後，領隊把旗子拿出來，就變成一團了啊！其實變成一團了啊！我們都有掌握到。但政府也沒有針對這樣的行為開罰。」

兩岸政策人士說，開放禁團令是遲早的事情，會做滾動式的調整，只是因為找不到好的時機點，政府希望我方釋出一些善意、中國大陸對方也釋放一些善意的情況下，這個就是把「禁團令」解除掉的一個好機會，「我們一直在等這樣的時機」。但是目前對岸對台只有不斷愈來愈嚴的不友善的動作。



以個人立場來說，兩岸政策人士認為「禁團令」真的沒有必要，不過主管機關內部討論，就傾向本來6月就要解除，一直在等待好的時機，顯然看起來，大家也都覺得，實質上來講「禁不住」，台灣去年1月到10月份共有230萬人次赴中國大陸，這裡面有多少是團客？真正以「成團」出去的還是有16.4萬人次，基本上「禁不住的啦！」因為我們是開放的社會。

兩岸政策人士強調，政府還是要對國人負責，總不能說對方一手抓人，我們這邊卻說我們趕快開放組團去，然後整團被抓，這實在說不過去，我們是在等待一個好的時機來取消禁團令。

展望新的一年，是否有好的時機可以取消禁團令，兩岸政策人士直言，這要看對岸。台灣方面不斷的在釋放善意，比方說南投-杭州「兩湖論壇」、然後還有台北-上海雙城論壇，政府方面都讓兩項交流活動順利舉行。

兩岸政策人士指出關鍵，之所以雙城論壇卡那麼久，不是主管機關卡，而是對岸不提出名單，8月份的時候，主管機關在問台北市政府，台北市政府方面對聯繫進度也很著急，北市府坦承對岸一直沒有給名單，對於承辦單位來講等於是一直拖延。隨後，因為台北市長蔣萬安要到美國訪問，就一直往後拖，一直拖到12月。「我們從來都沒有在阻擋，台北-上海之間簽署的兩個協議其實早就過了，相關部會早就對協議內容評估過，只要他們送名單來，走完程序，論壇就可以辦。」

兩岸政策人士也說，南投與杭州的兩湖論壇，也是依照程序這樣順利舉辦。很多事情在外面的訊息傳遞可能有不明原因造成落差，導致於外界以為好像「陸委會一直在卡」，就兩岸人士了解，陸委會內部整天都在對這些議題開會，要怎樣讓這些活動順利舉辦，但怎麼外界卻說陸委會在卡，陸委會官員們也很納悶。

這位兩岸政策人士也爆料，去年的金廈泳渡大型兩岸體育交流活動，本來邀請了陸委會官員出席。由於兩岸之間最多交流活動的地方就是金門，主委邱垂正就指派副主委沈有忠代表出席，拜會金門地方耆老，也順便表達中央對於金廈泳渡活動的重視，給金門縣打打氣。即使沈有忠不游泳，但可以鳴槍啟動。

但是，金門縣政府把名單與廈門方面核對溝通時，但廈門方面卻說「陸委會要來，我們就不去了，一個都不去，我們都不去游泳了。」這樣一來金門縣政府非常緊張，金門辦了這麼多屆金廈泳渡活動，總不能今年就卡住，是到最後一刻，事實上沈有忠連機票飯店都訂好了，到了活動前一晚，主委邱垂正拍板請沈有忠「還是不要去了，我們還是要讓這活動順利進行。」

兩岸政策人士強調，我方還是站在還是要讓兩岸雙方有一些交流，在健康有序的情況下順利推動，比較遺憾的是說，我方不斷地表達一些善意，包括陸委會同意副主委沈有忠代表出席活動時不會公開講話，或只是鳴個槍、私底下還跟金門縣政府說，陸委會會多多支持這樣的活動，就是希望說對方也能夠釋放善意。

至於明年會不會有好的時機取消禁團令，兩岸政策人士強調，其實機會一直都在，我方會不斷努力去創造 善意堆疊的機會，但是中方卻沒有給予同樣善意的回應，是比較可惜的，等到適當的時機，禁團令就自然會解除。

國安人士也補充，「禁團令」某種程度上是個假議題，台灣並沒有阻止國人到中國去，這是事實，中國政府阻止中國人自由行到台灣來，中國阻止中國旅行團到台灣來，這是事實。也就是說，在中國沒有一視同仁的對待中國國民到日本、到韓國旅遊一樣，開放中國國民到台灣旅遊之前，我們做為政府，不可能去接受一些歧視性的待遇。不論是為了國民、為了政府在管理上的必要，這樣該是最基本的。

國安人士說明，對於安全上的注意，外界都看到中共祭出的「懲獨22條」，這22條內容對於台灣民眾97%都被中共視為「台獨」，大概只有「統促黨」沒有觸犯，大概其他人、所有行為都觸犯「懲獨22條」。基於對於國民的保護，所以政府對於旅行發布了警戒，提升到橙色燈號，提醒國人前往中國大陸時都要特別注意。除了做以上的提醒，政府也擔心有愈來愈多的國人因為一些莫須有的理由受到干擾，例如近期去中國傳教的3位一貫道道親，他們完全沒有政策色彩，只是去當地講述中國的四書五經，可能就被中國以「邪教」等名義來辦。

國安人士坦言，台灣的宗教到中國大陸去也不能傳教的。台灣宗教人士到中國大陸去，只能說你的祖廟來自中國大陸，但你不能去那邊進行洗禮、不能進行傳教等儀式。基本上就是不承認宗教最核心的部分。這一類兩岸交流上的障礙，坦白講，應該要是中國去做處理的，也在這部分基於政府的責任，必須要提醒國民，要真的很小心。

國安人士也舉例，不只傳教，甚至是有國民帶著素食食譜到中國大陸去，也被帶到小房間，主要是因為該素食食譜是宗教團體印行的，因為台灣很多宗教團體會推廣素食，也因為這樣被中國騷擾。因為這風險很高，政府不可能讓國民去涉險，這是基本的立場。

至於先前里長赴中旅遊、低價團等案件，國安人士澄清，這與「禁團令」無關，這屬於是另外一個事件。近期低價團去中國大陸，以優惠或其他理由要求去辦「三證」，也就是包括居住證、銀行卡還有電話卡，這有些其他的問題，已經看到有網紅大概也提到這問題，不管是統戰，或甚至有些是詐騙的疑慮，國人對於這部分的風險確實也應該注意。